广安人力资源产业园区

• 【武胜县招商】2021年武胜县政府工作报告

  在武胜县第十七届人民代表大会第七次会议上武胜县人民政府代理县长陈俊楠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作和“十三五”发展回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展决策部署，认真落实省委彭清华书记调研武胜重要指示精神和市委、市政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，精准防控新冠肺炎疫情，沉着应对经济下行不利影响，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经济运行平稳向好，民计民生持续改善，社会大局和谐稳定。预计实现地区生产总值250.6亿元、增长3.5%，全社会固定资产投资215.7亿元、增长5.9%，规模以上工业增加值增长4%，服务业增加值增长3.4%，地方一般公共预算收入7.37亿元，社会消费品零售总额84.4亿元，城镇居民人均可支配收入38349元、增长6%，农村居民人均可支配收入18051元、增长8.5%。一年来，我们重点抓好了以下工作。 一、坚持统筹推进，疫情防控和经济发展取得“双胜利”疫情防控精准有力。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，外防输入、内防扩散，压实“四方责任”，落实“四早”措施，精准实施分区分级防控，6例输入型病例、3例无症状感染者全部治愈，无死亡病例，无医护人员感染。狠抓公共卫生补短，改造沿口镇卫生院中滩院区集中隔离医学观察点，建成核酸检测实验室4个。落实资金1.85亿元，着力提升人防、物防、技防水平。经济发展稳定向好。准确把握疫情形势变化，及时调整防控策略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，严格落实中省市缓解中小企业生产经营困难等政策，出台多项促进企业复工复产、投资消费等措施，规上工业企业迅速复产达效，商贸服务企业分类分批复业，重点项目有序复工。兑现奖补扶持资金986.4万元。为629户企业减免养老、工伤、失业保险费7598万元。稳岗就业成效显著。坚守“就业是第一民生”的底线，以更大力度实施就业优先政策，扎实开展“春风行动”，帮助5389名农民工返岗就业。开展补贴性职业技能培训3960人次。落实稳岗返还、创业补贴等优惠政策，促进500余名农民工返乡就业创业。开发临时公益性岗位963个。城镇新增就业7684人、失业人员再就业2016人、就业困难人员就业599人，城镇登记失业率3.8%。 二、加快转型升级，产业经济持续健康发展现代农业提质增效。坚持“农业多贡献”，高质量承办全省现代农业现场会。新建优质粮油基地2万亩，新发展晚熟柑桔基地2万亩、优质蚕桑基地1200亩、火锅原材料基地1.5万亩、稻渔综合种养基地8000亩。建成高标准农田2.5万亩。落实粮食安全行政首长责任制，粮食产量32.6万吨。出栏生猪114.5万头，新希望六和生猪产业化项目建成投产。开工建设国有柑桔初加工中心1个，民营初加工中心2个。新申报无公害农产品8个、绿色食品4个，“武胜大雅柑”成功获批国家地理标志证明商标。工业经济企稳回暖。坚持“工业挑大梁”，明确“打造重庆重要配套基地”定位，积极构建“一区两组团”格局。优结构、搭平台、强配套，引进雪花啤酒年产10万千升听装（罐装）生产线等项目15个，开工建设毛哥食品等项目14个，竣工投产财牛食品等项目8个。武胜经开区被列入四川省“5+1”重点特色园区三年发展计划培育名单。预计实现规上工业总产值增长2.2%，完成工业投资60.6亿元、增长82%（其中，技改投资21.3亿元、增长85.2%），实现税收3.89亿元。培育规上工业企业10户。现代服务业快速复苏。坚持“消费促升级”，举办“武胜消费季”“金秋·双节双庆”等促销活动，发放消费券1.6万张，带动消费3.6亿元。建成运营火锅美食街、夜嘉陵美食街，提档升级建设南路商业街、融恒时代广场商圈。“武胜麻哥面”被评为“第三届四川省金牌旅游小吃”，培育示范店、标准店71家。宝箴塞镇被评为省级文旅特色小镇。全年培育限上商贸企业10户、规上服务业企业5户。实现税收2.57亿元，新增就业岗位1900个。 三、推动强点扩面，乡村振兴迈出坚实步伐“三园两片”建设加快推进。坚持把现代农业园区建设作为农业高质量发展的“牛鼻子”，全力打造乡村振兴示范样板。猛山蚕桑现代农业园区提档升星完成考核验收，待省厅批复。清平稻渔综合种养现代农业园区、龙女柑桔生猪种养循环现代农业园区创建为市级现代农业园区。白坪飞龙乡村振兴示范片提档升级工作有序推进。河西片区乡村振兴示范片完成主要道路设施配套，土地增减挂钩项目加快推进。农村人居环境持续改善。坚持以建设幸福美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和厕所革命为主攻方向，坚决打好乡村振兴第一仗。新（改）建无害化卫生厕所1.1万户、户用卫生厕所1.3万户，行政村公厕全覆盖。108个畜禽养殖场粪污处理设施完成改造升级，新建有机肥厂1座，畜禽粪污综合利用率达98%。建成农村居民聚居点污水处理设施103个，73%以上的行政村生活污水得到有效处理。所有行政村的生活垃圾得到有效治理。农村人居环境整治三年行动考核验收位居全市第一。新型经营主体不断壮大。坚持把培育新型职业农民作为强化乡村振兴人才支撑的重要途径，就近就地培养一批爱农业、懂技术、善经营的农民领军人才队伍。新培育农民专业合作社31个、家庭农场210个、培训职业农民152个。新引入适度规模业主160个、农业龙头企业2个。成功申报为深化职业农民制度试点县（20202021）。 四、狠抓城市建设，休闲江湾城品质提升城市规划更趋合理。按照建设30平方公里、30万常住人口规模的县城要求，加快推进国土空间规划编制，完成城北、城东、龙女湖等片区控规修编。城市功能日益完善。坚持问题导向，痛下决心着力补齐城市功能短板，提升城市品质，致力打造宜居宜业的“江湾湖畔休闲城”。建设北路北段、仁和五期棚户区改造等项目启动建设，叶家山公园、定远大道等项目加快推进，祥升大道跨线桥、水秀演艺广场、东方街等项目投入使用，完成建设北路商圈道路黑化、城南水果批发市场搬迁。县城建成区面积新增1平方公里。城市经营效益明显。围绕效益做文章，坚持“净地”“熟地”出让，全力推动城市开发和房地产市场平稳健康发展。出让商住用地422亩，实现土地出让收入13亿元。推进11个房地产业项目建设，销售商品房60万平方米。实现建筑业总产值68亿元。 五、加速动能集聚，经济发展支撑更加有力三抓工作取得实效。坚持经济发展项目为王，始终把抓项目、抓政策、抓资金摆在突出位置，积极构建“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的良好格局。争取到位项目、政策资金33.2亿元。到位债券资金12.7亿元，到位抗疫特别国债1.99亿元。争取全省智慧教育示范区等非普惠性政策24项。签约项目111个、协议资金43.75亿元，其中，亿元以上项目10个，5000万元以上项目20个。实施重点项目137个，完成投资110亿元。预计民间投资占固定资产投资同比提高7.9个百分点。交通建设成果丰硕。坚持“进城”先通路，持续打好交通硬仗。G75兰海高速武胜北互通及连接线前期工作有序推进。G350线广安枣山至武胜段公路（广武快速通道）启动建设。中心东门渡改桥主桥即将合拢。建成河西乡村振兴示范片产业环线、“111”产业环线45公里。硬化通村公路150公里，配套建设千亩示范园产业道路80公里。成功创建省级“四好农村路”示范县。开通县城至三溪、烈面、胜利等12个乡镇城乡公交。改革开放不断深化。坚持向改革创新要动力，向开放合作要活力，为经济社会发展创造良好内外环境。推行微信预约、“帮办代办”、免费邮寄等服务，“最多跑一次”改革走在全市前列。完成村级建制调整改革。“证照分离”等商事制度改革、县属国有企业改革、行政审批事项改革、行政综合执法改革有序推进。积极融入成渝地区双城经济圈建设，与合川、北碚、潼南等毗邻区县对接90余次，签订合作协议50余个，挂牌成立合（川）武（胜）共建产业园。 六、持续改善民生，群众幸福指数大幅提升民生实事加快推进。始终践行为民服务宗旨，在财力紧张的情况下，坚持将新增财力的80%以上、公共财政支出的70%以上投入民生领域。投入资金9.2亿元，完成省定22件、市定29件、县定10件民生实事。社会保障持续加强。始终把群众冷暖放在心上，集中精力财力，千方百计实现好、维护好人民群众的社会保障权益。企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险参保分别为5.78万人、1.15万人、2.25万人、2.55万人，城乡居民养老保险参保54.3万人。城乡居民医疗保险参保66.6万人，城镇职工医疗保险参保3.7万人。落实城乡低保38417人，特困供养6050人，共发放保障金1.44亿元。社会事业蓬勃发展。始终抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，全力推动各项社会事业开创新局面。建设公办幼儿园16所，5所投入使用。叶家山小学迁建、城南初中扩建全面完成，仁和小学建设、沿口初中扩建加快推进。县人民医院门诊综合大楼、县中医院城南分院加快建设，医疗信息化项目有序实施。乡镇卫生院实现中医馆全覆盖。成功承办四川省乡村艺术节。挂牌成立省文物考古研究院武胜工作站。完成第七次全国人口普查登记。 七、聚力三大攻坚，短板弱项得到全面夯实脱贫攻坚圆满收官。面对疫情“加试题”，我们始终坚定目标、保持定力，采取就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫等方式，持续助力贫困群众增收，贫困人口家庭年人均纯收入达9606元。扎实开展脱贫攻坚成效巩固提升“回头看”，所有问题全部整改到位。顺利通过省级脱贫攻坚调查和成效考核。污染防治成效显著。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，全方位全地域开展生态环境保护，积极创建全国生态文明示范县。完成污染源普查，顺利迎接省级生态环境保护例行督察。持续开展大气污染防治，空气优良天数达标率93.7%。全面落实河（湖）长制，实施长滩寺河流域治理百日攻坚，完成城市生活污水处理厂和5个乡镇污水处理站提标升级，城镇生活污水处理率100%，嘉陵江出川断面稳定保持II类水质。土壤环境质量总体稳定。风险防控措施有力。认真落实9个重大风险防范措施，全年未发生系统性风险。严格政府债务限额管理和预算管理，按期偿还政府债务6.11亿元，政府债务风险指标低于预警线。成功承办川渝跨界合作环境突发事件应急联合演练、广安市食品安全突发事件（Ⅲ级）应急演练。 八、强化社会治理，社会大局保持和谐稳定平安武胜建设纵深推进。全面贯彻落实总体国家安全观，深化“平安细胞”创建，评选“六无”平安村（社区）46个。打好“扫黑除恶”专项斗争收官战，集中整治行业领域乱点乱象，侦破涉黑涉恶案件69件，打掉恶势力犯罪集团3个、涉恶团伙2个。“两车”盗窃类案件发案率下降70%。推动“天网”“雪亮”融合，监控网络逐步完善。社会治理体系不断健全。坚持德法兼治，双轮驱动、多元互动，坚定不移推进治理体系和治理能力现代化。圆满完成“七五”普法任务。启动村（社区）“两委”换届。深入推进公安“四项”重点工作。有序推进市域社会治理现代化试点。坚持和发展新时代“枫桥经验”，新增矛盾纠纷化解率98%。安全生产水平显著提升。始终把安全生产作为基本前提，扎实开展安全生产专项整治三年行动。全面推进安全生产清单制管理。成立应急救援保障中心，实施应急救援能力提升三年行动。压实五级责任，深入开展森林防灭火专项整治。统筹抓好防汛减灾、道路交通安全、消防安全等工作。成功创建省食品安全示范县。全年未发生较大以上安全生产事故。2020年，我们统筹抓好各项工作。国防建设、民兵预备役、兵员征集、双拥共建、人民防空、审计监督、机关事务管理、退役军人服务等工作得到加强，房屋征收、统计服务、国资管理、耕地保护、粮食储备、金融服务、公共资源交易、防震减灾、供销、气象、外事侨务、民族宗教、信息化建设、地方志、档案、邮政等工作取得新成绩，通信、电力、供水、供气等保障工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、文联、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等工作取得新成效。各位代表，2020年各项目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。“十三五”时期，是我县发展极不寻常、极不平凡的五年。这期间，宏观形势复杂多变，经济发展进入新常态。面对压力与挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省市的精心部署下，在县委的正确领导下，我们主动适应新常态，攻坚克难，砥砺奋进，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，“十三五”规划确定的主要目标任务全面完成。五年来，我们坚持精准施策、靶向发力，全力以赴推动脱贫攻坚，绝对贫困全面消除。累计投入资金34.1亿元，完成县乡道升级改造242公里，实施通村水泥路1269公里，窄路加宽285公里，建成便民路2432公里。实施“三建四改”14599户、危房改造18008户、易地扶贫搬迁1318户、地质灾害避险搬迁152户、破旧房屋维修4096户、分散式打井6148口，自来水管网延伸1088公里、入户5.5万户。贫困群众基本医疗、义务教育、生活用电、广播电视信号等得到全面保障。贫困群众人均纯收入从2827元增长到9606元。133个贫困村全面退出，贫困人口全部脱贫，贫困县如期摘帽，被评为全省脱贫摘帽先进县。五年来，我们坚持抢抓发展、稳定增长，推进供给侧结构性改革，综合实力显著增强。预计2020年地区生产总值较2015年增长51.8%；预计城乡居民人均可支配收入分别是2015年的1.47倍、1.57倍。土地节约集约利用、农村人居环境整治获国务院通报表扬。成功创建为全国农村一二三产业融合发展先导区，省级卫生县城、园林县城、促进民营经济发展先进县、现代农业示范县、商贸流通脱贫奔康示范县、电子商务进农村综合示范县、现代公共文化服务体系示范县、粮食行业供给侧结构性改革试点县、特色农产品优势区。被评为中国蚕桑之乡。两次荣获全省农民增收工作先进县，三次荣获全省三农工作先进县，连续四年上榜中国西部百强县。五年来，我们坚持转型升级、特色发展，加快新旧动能接续转换，产业结构优化升级。预计三产业结构占比由2015年末的22.9:37.6:39.5调整为19.7:32.1:48.2。建成晚熟柑桔基地20万亩、优质蚕桑基地3万亩、稻渔综合种养基地1.2万亩，建成省四星级现代农业园区1个。武胜经开区创建为省级经济开发区，培育规上工业企业50户，工业税收年均增长15.5%。提档升级宝箴塞、白坪飞龙两个AAAA级景区，培育“两上企业”66户，预计社会消费品零售总额年均增长10%。五年来，我们坚持招引项目、扩大投资，按需补短强化功能配套，发展基础不断夯实。争取中省政策资金50亿元、项目资金96.5亿元；签约引进项目596个、到位资金406.8亿元。建成G350线县城过境段、节能环保产业大道。升钟二期武胜灌区应家沟水库主体工程完工。除险加固病险水库40座。新（改扩）建城乡生活污水处理厂（站）31座、配套管网232公里。建成压缩式垃圾中转站20座。完成县城饮用水源地搬迁。新（改）建电力线路4300公里。五年来，我们坚持开拓创新、深化合作，推动改革开放同频共振，动力活力持续迸发。全面完成县级部门机构改革、乡镇行政区划调整、村级建制调整。深入推进“放管服”改革，下放乡镇公共服务事项143项。纵深推进农业农村综合改革，完成农村承包地确权颁证，规范农村产权流转交易行为，发放农村承包土地经营权抵押贷款9.9亿元。不断扩大开放合作，加强与西南大学、中国柑研所、省蚕研所等高校、科研院所对接，在产业发展、生态环境保护等方面深度合作。承接长三角、珠三角、成渝地区产业转移，引进生琳金属、毛哥食品等亿元以上项目15个，总投资34.5亿元。五年来，我们坚持规划引领、完善功能，促进城乡协调一体发展，人居环境明显改善。建成黄林溪山体公园、水秀演艺广场，完成定远广场提档升级，建设东环路、富强路等市政骨干道路16条，实施“四花”项目8个。街子镇创建为省级特色小城镇，飞龙镇、烈面镇分别创建为省级旅游休闲型、商贸物流型特色小城镇，万善镇、万隆镇入选全省百镇建设行动试点镇。建设“美丽四川·宜居乡村”达标村251个。飞龙镇卢山村、三溪镇观音桥村等村庄被评为“中国最美休闲乡村”“中国美丽休闲乡村”，宝箴塞镇方家沟村等5个村纳入中国传统村落。被评为全国农村人居环境整治成效明显激励县。五年来，我们坚持全民共治、源头防治，强化经济生态良性互动，绿色发展步伐加快。顺利通过中省生态环境保护例行督察，反馈问题按期整改率100%。持续开展大气污染防治，空气质量常年位居全市前列。全面落实河（湖）长制，持续开展“用双脚丈量河流”行动，拆除、关停禁养区畜禽养殖场169个，全面取缔施肥养鱼，整治沿河排污口34处。室内改厕6.5万户，室外治污3.5万户，建成农村居民聚居点污水处理设施150个。嘉陵江出川断面稳定保持II类水质，长滩寺河等重点流域水质持续改善，城乡饮用水源地水质达标率100%。土壤环境质量保持总体稳定。五年来，我们坚持改善民生、造福百姓，让群众共享发展成果，社会大局和谐稳定。每年民生支出占公共财政支出70%以上，五年民生总投入141.1亿元，是“十二五”时期的1.5倍。推行全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，社会保障水平不断提升。新建城乡公办幼儿园26所，新增学位5520个。新（扩）建中小学校13所，新增学位8310个，创建为全国义务教育发展基本均衡县。本科上线率稳居全市前三。职业中专创建为国家中等职业教育改革发展示范学校。文旅融合发展开创新局，成功承办全国“二青会”、乡村马拉松等国省赛事。建成县人民医院医技综合大楼，改（扩）建乡镇卫生院7个，开工建设县人民医院城东院区、县中医院城南院区。县人民医院、县中医院成功创建“三级乙等”医院。连续四年荣获全省平安建设先进县。再次荣获全国平安建设先进县、全国法治县创建活动先进单位。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的有力监督，离不开广大干部的辛勤打拼，离不开各民主党派、人民团体和各界人士的关心支持，更离不开全县人民的团结奋斗！在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和干部职工，向驻县部队、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老领导、老同志，向关心、支持、参与武胜建设的各界人士，致以诚挚的敬意，并表示衷心的感谢！各位代表，五年的发展成果来之不易，五年的实践启示弥足珍贵，必须长期坚持。五年的实践启示我们：只有增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实上级部署，坚决服从县委领导，主动接受民主监督，才能把准工作航向，汇聚强大力量，永葆干事创业的蓬勃朝气。只有坚持以人民为中心，一切为了人民、一切依靠人民，持续加大民生投入，致力办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能建设更加美好的家园，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。只有坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，咬定目标不放松，保持工作的连续性、系统性、协同性、创造性，才能保持稳中有进、稳中提质的发展态势，把美好蓝图变为现实成果。只有坚持改革创新，破解发展难题，激活发展潜力，注入新的动力，厚植区域优势，才能在转型发展中提高核心竞争力，打造政策洼地、产业高地和投资宝地。只有坚持干在实处、走在前列，大力弘扬求真务实、埋头苦干的过硬作风，敢于下深水、出实招，才能在攻坚克难中掌握主动权，打好主动仗。“十四五”发展的主要考虑“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委五届十一次全会精神和县委《关于制定武胜县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《武胜县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），已印发大会审查。这里，我重点从三个方面作简要说明。关于发展形势。《纲要（草案）》深刻把握了我县经济社会发展面临的环境和形势。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响深远，经济全球化遭遇逆流，国际关系复杂程度前所未有，不稳定不确定因素增多。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，区域间发展竞争加剧、分化现象日益凸显。从我县自身看，人口多、底子薄、欠发达的基本县情尚未根本改变，开启全面建设社会主义现代化新征程的基础十分薄弱、短板十分突出，发展面临诸多严峻挑战。今后五年，是武胜抢抓国家重大战略机遇、推动成渝地区双城经济圈建设成势见效的关键时期，发展具有多方面优势和条件。在“十四五”时期，我们必须胸怀两个大局，辩证看待新发展阶段面临的新机遇新挑战，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，把握发展规律，保持战略定力，努力在危机中育先机、于变局中开新局，推动武胜全面建设社会主义现代化取得开创性成就。关于发展目标。综合考虑宏观环境和我县发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，《纲要（草案）》围绕建设“成渝地区双城经济圈经济强县、全国乡村振兴发展样板区、嘉陵江流域生态文明建设示范区”发展定位，提出今后五年的具体目标建议：一是主要经济指标年均增速快于全省全市平均水平，经济实力迈上新台阶。二是重点领域和关键环节改革取得重大进展，更高水平开放型经济新体制基本形成。三是社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系不断完善。四是嘉陵江生态经济示范带建设纵深推进，绿色发展水平位居全省前列。五是社会事业全面进步，社会保障体系更加健全，人民群众的美好生活需要更好得到满足。六是社会治理水平明显提高，社会公众安全感有效提升。关于发展路径。《纲要（草案）》用9章39节，对未来五年进行了规划。一是加快融入成渝地区双城经济圈，建设川渝合作桥头堡。二是加快构建现代产业体系，着力推动经济体系优化升级。三是提升现代化基础设施水平，增强经济社会发展后劲。四是统筹推进乡村振兴和城镇提升，全面促进城乡融合发展。五是深化改革扩大开放，全面激发经济社会发展活力。六是全面增进民生社会福祉，努力创造高品质生活。七是坚持生态优先绿色发展，持续加强生态文明建设。八是推进依法治县和社会治理现代化，全面提升社会治理能力和水平。九是强化规划实施保障，确保目标任务顺利实现。宏图已绘就，奋进正当时。我们坚信，在各级各部门和全县85万人民的共同努力下，我们一定能够谱写建设“成渝地区双城经济圈经济强县”的新篇章，一定能够实现“十四五”发展宏伟蓝图，创造出无愧于历史、无愧于时代的辉煌业绩。2021年工作打算2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，抢抓成渝地区双城经济圈建设、支持“两新一重”等重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。各位代表，充分考虑疫情影响，充分估计困难、风险和不确定因素，根据多年来我县经济社会发展走势与全市基本一致的情况，我们提出今年的预期目标：全县经济社会发展指标高于全市平均水平、走在全市前列，高质高效完成党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委下达的任务。今年，我们将重点抓好以下七方面工作： 一、坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，深入实施乡村振兴战略，促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足 （一）做好农业金字招牌文章。着力提质、延链、补短，构建“2+3”现代农业产业体系。筑牢粮食安全防线，把饭碗牢牢端在自己手中。新建优质粮油基地1万亩，粮食作物播种面积76.6万亩、产量32.8万吨；出栏生猪90万头以上。产销武胜大雅柑5万吨、蚕茧1500吨、生态水产品2.3万吨。新建优质萝卜、儿菜订单生产基地1万亩，年产量3万吨。建成农产品初加工中心3个，年初加工能力13万吨以上。推进农业标准化生产，培育推广农业品牌。建设县级现代农业园区3个，创建省星级、市级现代农业园区各1个。加快建设华封龙女礼安乡村振兴示范片，启动建设长滩寺河乡村振兴示范带。争取全国乡村振兴重点帮扶县。 （二）抓实宜居宜业乡村建设。开展村庄规划编制，优化村落布局。推进城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治等项目，建设农村居民小区样板。规范农村建房审批监管。推进农村垃圾治理、污水处理、厕所革命、畜禽粪污治理、村庄清洁等农村环境提升行动，改善村庄环境。加强农村产业道路、通组道路建设，实施农村全域自来水供水工程，推进亭子口武胜灌区一期工程、升钟二期武胜灌区工程建设。持续加强乡风文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。做好村（社区）“两委”换届工作，选优配强村级组织带头人。坚持自治、法治、德治相结合，进一步完善乡村治理体系。 （三）持续推进农民生活富裕。坚持把产业作为巩固脱贫攻坚成果的重要抓手，大力发展特色优势乡村产业和村集体经济，建设一批移民后扶乡村振兴试点村，实现农民持续稳定增收致富。健全产业发展利益联结机制，多渠道促进农民就地就近就业创业。探索建立解决低收入群体收入增长机制，坚持过渡期“四个不摘”，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。农村居民人均可支配收入1.9万元以上。 二、坚持把做强做实做优实体经济作为主攻方向，强力推进产业高质量发展，积极构建现代化经济体系 （一）做强现代工业。坚定不移实施“工业强县”战略，打造重庆工业配套基地。加快构建“3+1”现代工业产业体系，统筹推动节能环保新材料、装备制造、农产品加工3大主导产业集聚发展，协同推动数字经济和实体经济融合发展。建强武胜经济开发区，推动街子组团、中滩组团特色发展，增强产业承载能力。实施街子组团园区道路改造、综合提质等基础设施项目，建设创新创业孵化器等配套设施，致力将街子组团建成全县工业主阵地，打造成生产生活生态、宜居宜业宜游产业新城。推进中滩组团工业旅游建设项目、火锅产业园滨河北路等基础设施建设，发展“火锅+啤酒+丝绸”的工业旅游品牌，致力将中滩组团建成三产融合基地，打造成宜业宜商宜居宜游城市新区。 （二）做实现代服务业。围绕构建“1+3”现代服务业体系，加快服务业恢复振兴和高质量发展，建设省级服务业强县。主动融入巴蜀文旅走廊，协同周边共建精品旅游环线，启动嘉陵江文旅产业带规划、项目前期准备工作。推动宝箴塞旅游区、白坪飞龙乡村旅游度假区两个国家AAAA级景区引进二次消费项目，开工建设沿口古镇特色商业街区等项目。开展端午龙舟赛、啤酒火锅节、乡村音乐会等文化旅游活动。加快建设物流集散基地，编制万善物流园区控规和产业发展规划，分步实施铁路无轨站+货运专线建设。改造一批乡镇农贸市场，推进县城“农改超”，发展社区便利店。建设一批专业市场，启动汽车综合体项目建设，加快县城快消品仓储中心前期工作。培育限上商贸企业5户、规上服务业企业3户。 （三）做优建筑业和房地产业。持续规范房地产秩序。加强建筑业企业培育。科学拟定土地出让时序，加大推介力度，实现土地出让收入10亿元以上。推进16个房地产业项目建设，销售商品房65万平方米，实现建筑业总产值75亿元。 （四）发展天然气和输变电产业。推动注册天然气勘探开发武胜公司，推进天然气有序勘探、规范开采、高效利用，投产生产井7口，天然气产量5亿方以上，实现税收3000万元以上。支持输变电施工企业提升劳务资质，搭建输变电行业技能实训基地，建设输变电商贸平台，培育输变电规模以上企业1家，实现输变电产业产值25亿元、税收2亿元。 三、坚持把抓项目抓政策抓资金作为经济社会发展的主抓手，千方百计争取各方支持，加快积蓄发展新势能 （一）坚持不懈抓项目。紧盯项目储备、招引、建设等关键环节，出硬招、破难题，充分发挥项目对经济社会发展的引擎驱动作用。重点关注成渝地区双城经济圈建设、国家和省级“十四五”规划，持续抓好项目储备库建设，包装储备达到可研深度的项目150亿元以上。固化“大干70天”经验做法，实行项目工作计划月分解、成效月计分、绩效季考核，切实抓好项目工作，完成固定资产投资227亿元以上。 （二）精准发力抓政策。认真研究国家政策导向，准确把握投资重点，寻找结合点，找准突破口，加强对上衔接力度，最大限度争取上级政策支持。定期解读上级重要文件、重点工作安排、重要投向计划，吃透上情、把准县情，科学制定年度向国家、省级争取支持的政策目录，定向争取非普惠性政策15条以上。 （三）千方百计抓资金。加大争取力度，到位项目和政策资金28亿元以上、债券资金10亿元以上。强化税源培植，新增税收1亿元以上。加快国有闲置资产处置，实现收入1亿元以上。新增金融信贷资金15亿元以上。 四、坚持把区域协调发展作为城乡建设的根本要求，加快推动新型城镇化，打造美好幸福生活地 （一）加快建设休闲城市。完成国土空间规划编制，完善控规、专项规划等规划体系。启动永寿寺半岛前期工作，有序推进太平铺片区成片开发，加快建设龙女湖片区、仁和片区、城东片区。开展嘉陵江三桥、雷家梁子公园等项目前期工作，启动实施北滨路、唐家山森林公园、滨河湿地公园、沿口古镇市政基础设施等项目，加快建设文化中心、体育中心、汉初大道、建设北路北段等项目，建成定远大道、叶家山公园等项目。推进老旧小区改造，打通城市“断头道路”，完成上东街东段、滨江路等道路改造。开展城市交通秩序治理、违法建设治理、园林绿化提升“三大”攻坚行动。 （二）全力打造特色城镇。做强街子合（川）武（胜）合作产业新城、飞龙山水田园生态新城两个同城翼，建强万善物流新城、烈面文旅商贸融合发展特色场镇两个发展翼，支持宝箴塞、乐善等区域性中心场镇立足资源禀赋、产业基础，推进场镇特色发展。创建省级中心镇1个以上。 （三）扎实打好交通硬仗。以交通建设年为抓手，积极融入成渝地区双城经济圈。高水平编制“十四五”综合交通规划、融入成渝地区双城经济圈交通专项规划、农村公路网规划。建成中心东门渡改桥，快速推进G350线广安枣山至武胜段公路（广武快速通道）、G75兰海高速武胜北互通及连接线、礼安渡改桥等项目，启动宝箴塞旅游区至合川燕窝旅游道路、武潼高速、S206武胜县段公路（飞龙至合川古楼）等项目。开展太极湖旅游环线、长滩寺河沿线旅游道路、武胜经街子至合川钱塘快速通道等项目前期工作。协同推进利泽航运枢纽工程。发展全域公交和跨区域公交，实现城乡公交一体化。争创国家级“四好农村路”示范县。 五、坚持把保障和改善民生作为发展经济的根本目的，全力以赴办好民生实事，提升人民群众幸福指数 （一）抓好疫情防控。压紧压实“四方责任”，保持疫情防控领导体制、指挥体系不变，做到机构不撤、力量不减、人员不散。按照“外防输入、内防反弹”要求，加强中高风险地区、境外来（返）县人员排查监测，全面加强进口货物、冷链商品和市场环境检疫检测，筑牢疫情防控网。加强定点医院、发热门诊、哨点诊室等防控机构规范化建设，配齐核酸检测等应对疫情硬件设施，做好防疫物资储备。加强疫情防控知识宣传，教育引导群众科学理性应对疫情。分批实施新冠疫苗接种。深入开展爱国卫生运动。 （二）提高民生保障水平。坚持将新增财力的80%以上、公共财政支出的70%以上投入民生领域。集中办好省定、市定和自办民生实事。扎实做好高校毕业生、退捕渔民、就业困难人员等重点群体就业再就业工作。深入实施全民参保计划，健全覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系。持续加大社会弱势群体兜底性保障力度。落实退役军人待遇保障。 （三）大力发展社会事业。建设公办幼儿园11所，创建省级示范幼儿园1所。推进中小学布局调整，建成仁和小学，启动龙女湖小学建设、沿口初中扩建等项目。与西南大学合作共建武胜龙女湖中学，推进武胜中学创省一级示范高中。融合发展职业教育，办好特殊教育，规范教育培训机构。推进“五育合一”教育改革。加快宋（蒙）元山城遗址考古调查，推动与合川钓鱼城联合申报世界文化遗产。启动县第二人民医院等项目，推进县妇女儿童医院等特色专科医院建设，完成县中医院城南院区主体工程、医疗信息化平台建设，县人民医院门诊综合大楼投入使用。启动县人民医院创三甲工作。传承创新发展中医药事业。广泛开展全民健身运动。 六、坚持把改革开放作为推动发展的强大动力，推进深层次改革和高水平开放，为融入新发展格局注入活力 （一）推进重点领域改革。纵深推进农业农村综合改革，继续统筹整合涉农资金用于乡村振兴。深化国资国企改革，完成县属国有企业整合，正式运营四川光明实业（集团）有限公司。推进工程建设项目、商事制度等行政审批改革，落实投资审批承诺制，压缩审批时间。深化招投标、政府采购制度改革。深化民主法治改革，以全面依法治县示范试点为契机，创新破解法治武胜建设的难点堵点。统筹推进社会治理、综合执法、金融体制等重点领域改革。 （二）深化区域开放合作。主动进城入圈，积极融入“合川广安长寿环重庆主城都市区经济协同发展示范区”建设，加快与重庆合川等毗邻地区融合发展，建设合（川）武（胜）共建产业园。拓展与长三角、珠三角、京津冀等发达地区合作，积极承接产业转移。组建专业招商队伍，创新招商方式，全年签约项目95个，到位资金85亿元。强化与四川省各民主党派合作共建，加强院县、会县合作。 （三）激发市场主体活力。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，支持引导民营经济健康发展。推动大众创业万众创新向纵深发展，落实减税降费优惠政策，支持中小微企业和个体工商户发展。鼓励商业银行加大对民营企业贷款投放力度，纾解民营企业融资难题。放开投资领域和市场准入，鼓励民间资本进入。开展入企帮扶，构建“亲”“清”新型政商关系。 七、坚持把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，切实防范化解重大风险，维护改革发展稳定大局 （一）建设生态文明武胜。推动产业转型，发展绿色经济。打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数达标率93.7%以上、嘉陵江出川断面水质稳定达到II类标准、土壤环境质量总体稳定。严格落实河（湖）长制，推进长滩寺河流域综合治理、千村示范工程等项目建设。扎实做好嘉陵江流域禁捕工作。突出抓好中省生态环境保护例行督察反馈问题整改和群众举报案件办理，持续开展环境问题大排查大整治。强化网格管理和监管执法，坚决守住生态环境保护底线。争创国家生态文明建设示范县。 （二）防范化解重大风险。强化政府债务管控，严禁新增隐性债务，稳妥化解存量债务。防范化解金融风险，强化风险评估。开展安全生产专项整治三年行动，强化安全生产清单制管理，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。深入推进森林防灭火专项整治，统筹抓好地质灾害防治、消防安全、防汛抗旱、食品药品安全等底线性工作。 （三）推动社会长治久安。深化市域社会治理现代化试点，再创全国平安建设先进县，争夺“长安杯”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，构建社会综合治理机制。巩固扫黑除恶成果，纵深推进护旗系列、政法系统教育整顿等专项行动，强力打击非访、电信诈骗、非法捕鱼、“黄赌毒”、拖欠农民工工资等违法犯罪活动。政府自身建设各位代表，2021年，我们将更加注重政府自身建设，坚决落实依法治县、全面从严治党各项要求，行使好人民赋予的权利，完成好人民寄予的重托，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从县委领导，坚决执行县委决策部署。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。锐意进取谋发展。坚持把发展作为第一要务，强化“晚干不如早干，要干就干好”“一年干几件小事，几年干成一件大事”理念，秉承“功成不必在我”的胸怀和“建功必须有我”的担当，保持发展定力，释放改革动力，挖掘增长潜力，努力推动武胜经济社会高质量发展。全心全意为人民。坚持人民至上理念，把实现好、维护好人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。认真践行党的群众路线，顺应人民群众对美好生活的向往，用脚步丈量民情，用实干赢得民心，千方百计保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。清正自律葆本色。严格落实中央八项规定和省委、省政府十项规定精神，持续整治发生在群众身边的不正之风，坚决维护群众切身利益。全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。始终保持惩治腐败高压态势，支持执纪执法机关查办案件，旗帜鲜明反对腐败，着力营造风清气正、干事创业、遵纪守法的良好氛围。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、顽强奋斗，抢抓机遇、开拓进取，在新发展格局中为建设“成渝地区双城经济圈经济强县”贡献力量，用无愧于时代要求、经得起实践检验的业绩，向人民、向历史交上一份满意的答卷，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【岳池县招商】2020年岳池县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月21日在岳池县第十七届人民代表大会第六次会议上岳池县人民政府县长谭云各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记初心使命，砥砺实干奋进，按照县委“135”工作思路和“全面落实年”要求，聚焦政府工作“7件大事”和“9项重点”，抓执行强落实，攻难点补短板，经济社会稳步迈向高质量发展。全县实现地区生产总值251.3亿元、增长7.4%;全社会固定资产投资增长10.4%;规上工业增加值增长9.2%;实现社会消费品零售总额121亿元、增长11.1%;完成地方一般公共预算收入14亿元、增长5.7%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达35704元、16585元，分别增长9%、10.2%。“三大攻坚”赢得丰硕战果。全域全员脱贫告捷，剩余75个贫困村、8705名贫困人口如期脱贫退出，绝对贫困全面消除。污染防治成效明显，源头控减PM10、PM2.5等大气主要污染指标，县城区空气质量优良天数达标率87.7%，顺利完成2019年空气质量约束性指标;试运行县城第二污水处理厂，完成县城第一污水处理厂、19座乡镇污水处理站提标升级和所有场镇污水管网配套，“分段”管理、“清肠”治理长滩寺河，建成全民水库引调水工程，河道自净能力明显提升。重大风险有效防控，偿还政府债务8.94亿元，隐性债务风险等级降为绿色，追回民间投融资涉案资金2300余万元，金融机构不良贷款率下降3.5个百分点。“三大产业”厚植核心实力。生物医药稳步壮大，新青阳药业建成试生产，科伦药业向县内转移生产品种10个，仁安药业、宏益生物产品远销海外，医药制造业实现产值82亿元、增长19.4%。输变电加速转型，新发展输变电施工企业6家、生产企业1家，新培育规上生产企业2家，输变电产业实现产值91亿元、增长3.6%。岳池米粉迈向品牌化，新开办米粉餐饮连锁店13家，投产上市方便米粉3种，成功打入马来西亚等国际市场，米粉产业实现产值11.3亿元、增长38.3%。城乡发展焕发蓬勃活力。城市提质增添魅力，县城拓展至27.6平方公里，建成城市规划展览馆、文创公园，完成余家河上段、姚家河三段景观带打造及东湖公园亮化工程，提档升级大西街、翔凤大道等主干道4条，16条主街全面落实“街长制”，城市颜值和品质持续攀升，常住人口城镇化率提升至40.1%。乡村振兴孕育动力，农家生态文化旅游区成功创建国家AAAA级旅游景区，被农业农村部列入100条秋季乡村休闲旅游精品线路推介;中医药健康旅游产业园建成2万亩全省最大中药材连片种植基地，核心区顾县镇被农业农村部命名为第九批全国“一村一品”示范镇。岳池成功创建为第二批国家农产品质量安全县。改革开放汇聚更多利好。109项年度改革任务、3项中省市改革试点任务和全县机构改革、乡镇行政区划调整改革顺利完成;岳池县农业投资集团有限公司、岳池交通投资建设开发集团有限公司正式运营，岳池农商银行挂牌开业;减税降费全面落实，“放管服”改革持续深化，工程建设项目平均审批时间压缩至80个工作日内，企业开办时间压缩至3个工作日内，“网上办”“最多跑一次”事项占比分别达100%、98.9%。抢抓广蓉、广渝及广安同4个首批经济特区合作机遇，与成都市温江区、双流区，与粤澳中医药科技产业园等园区、兰州大学等高校、中国中医科学院中药研究所等机构、中国重型机械有限公司等企业，分别签订战略合作协议。民生福祉实现显著提升。投入民生工程资金14.96亿元，高质量完成57项省市民生实事和10项县自办民生实事。教育事业长足发展，公办幼儿园学位占比、普惠性幼儿园覆盖率分别提升至65%、86.5%，义务教育阶段“大班额”降至2.8%、“超大班额”全面消除。卫生事业再创佳绩，县人民医院慢病诊疗大楼一期、县中医医院业务综合楼完成主体建设，县妇幼保健院完成整体搬迁，岳池成功创建国家卫生县城。医疗保障有效提升，全年保障群众就医16.2万人次，支付医疗保障待遇5.6亿元，报销率达68.2%。文体广电事业成效突出，成功举办第五届“岳池杯”中国曲艺之乡曲艺展演和2019年四川省大学生校园戏剧展演季活动，广播电视公共服务长效机制建设经验在全省推广，成功创建全国老年太极拳之乡。贫困人口、失业人员、高校毕业生等重点群体就业及农民工、退役军人等重点群体服务保障工作持续加强。个人所得税起征点提高，新增6项专项附加扣除，实现让税于民。交通出行更加便捷，开行岳池至重庆“复兴号”动车，S208线石鼓至白庙段完成升级改造。社会大局保持和谐稳定。深入推进依法治县，坪滩等5个乡镇司法所成功创建为省级规范化司法所。平安建设持续深化，完成县乡村三级综治中心平台建设，新建成智慧小区8个，新投用街面警务亭10个，“雪亮”工程农村覆盖率达75%。全力打好扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，依法妥处信访问题，新中国成立70周年等重要时间节点社会大局保持稳定。安全形势总体平稳，未发生较大及以上生产安全、食品药品安全责任事故。一年来，我们坚持忠诚履职抓落实。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣落实中央、省委、市委、县委决策部署。集中用力解决房地产开发项目延迟办证、农贸市场秩序乱象及吃水难、上学难、就医难、出行难等群众关心关切问题，高质量办理县人大代表建议120件、政协提案120件，群众获得感、幸福感、安全感更强。一年来，我们坚持扭住关键抓落实。全力抓项目、抓政策、抓资金，100个重点项目完成年度投资计划的107%;成功争取国家农产品质量安全县等政策16条;争取上级财政转移支付资金38.7亿元，招商引资到位资金93.3亿元，新增信贷22亿元，为经济持续稳健发展提供了坚实支撑。一年来，我们坚持统筹全局抓落实。坚持全县“一盘棋”，大力支持各条战线开展工作，顺利通过四川省第十一届双拥模范县考评验收，统计服务、审计监督、信息化建设、外事侨务、民族宗教等工作实现新的提升，工会、共青团、妇联、红十字会、贸促会和各民主党派、工商联、残联等做出新的贡献。一年来，我们坚持严守底线抓落实。深入推进依法行政，严格落实会前学法、法律顾问等制度，全面加强“三张清单”管理和“双随机、一公开”监管，依法规范行政行为;扎实开展蒲波、严春风以及彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作，自觉接受各方监督，确保了政府干部想干事、能干事、干成事、不出事。奋斗之路饱含艰辛。过去的一年，我们在建设美丽繁荣和谐岳池的征程上迈出了新的步伐，实现了新的进步。在此，我代表县政府，向为岳池发展倾注心血、给予支持的各级干部群众、社会各界人士，表示衷心感谢!逐梦之途依然坎坷。县域发展不平衡不充分的现状未根本改变，“三大产业”转型发展任重道远，“三大攻坚战”仍有薄弱环节，部分公职人员遇事“等靠要”、干事“散浮拖”、服务“中梗阻”现象依然存在。纵有千难万阻，我们都将笃定前行，采取坚决措施破解发展中的困难和阻碍。关于新冠肺炎疫情防控疫情就是命令，防控就是责任。今年春节以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，我们认真贯彻执行习近平总书记重要指示精神和省委省政府、市委市政府重大决策部署，构筑起群防群控、联防联控严密防线，打了一场疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们果断决策，依法启动突发公共卫生事件I级响应，成立应对新冠肺炎疫情应急指挥部，逗硬落实“五个一律”“六个不准”规定，制定“一图一表”严防死守，先后发出12个公告、8个通告，因时因势实行“外防输入、内防扩散”和“外防输入、内防反弹”等防控策略，落实封闭式管理、闭环管理等分区分级差异化防控措施，规范设置发热门诊、预检分诊，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，全县5例在院确诊患者治愈出院，3例无症状感染者结束集中和居家医学观察，无死亡病例，无医护人员感染，无境外输入关联病例，疫情防控取得关键性成效。我们共克时艰，4300余名医护人员白衣执甲、连续奋战，把危险留给自己，把希望留给患者，从病毒手里抢回生命，以己身筑墙、护群众无恙!2名巾帼白衣战士不怕牺牲、逆行出征，紧急驰援武汉，战斗在重症监护最前线，用实际行动展现出医者仁心、大爱无疆的崇高精神，书写出新时代岳池儿女无畏牺牲、甘于奉献的英雄篇章!全县机关党员干部下沉村(社区)，同村(社区)干部一道，坚守一线，夜以继日开展疫情监测、出入管理、宣传教育、环境整治、困难帮扶，遏制疫情蔓延，保障群众生活。百万岳池人民，响应号召，密切配合，顾大局、识大体，守望相助，连续一个多月自觉居家抗疫;公安干警坚守岗位，环卫工人不避风险，运输人员日夜兼程，外卖小哥四处奔波，志愿者竭尽所能，各商家自觉停业，用自己的坚守和奉献凝聚起战胜疫情的磅礴力量!我们精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，利用闲置厂房，72小时建成口罩厂，为疫情防控提供强有力的应急物资保障。开展“云招商”系列活动，成功签约项目24个，建成医疗器械产业园。落实援企稳岗政策，包专机将145名输变电工人点对点安全护送至浙江宁波，帮助23.2万名务工人员安全返岗。出台稳定经济运行14条应对措施，开展“走基层、解难题、抓落实”活动和“三抓”工作集中攻坚月行动，重点项目应复尽复，企业、商家有序复工营业，各类学校安全复课，医疗机构、交通运输恢复正常运行，正常生产生活秩序加快恢复，尽可能降低了疫情对经济社会发展的不利影响。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是岳池“三大产业”接续奋斗、再谱新篇的关键之年。当前，党中央、国务院和省委、省政府出台了系列保增长、促发展的政策措施，中央财经委员会第六次会议作出“推动成渝地区双城经济圈建设”重大战略部署，为岳池带来新的发展机遇。全县成熟的产业基础、全域的开放格局，也将有力推动岳池转型发展、创新发展、跨越发展。今年政府工作的基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻中央经济工作会议、中央财经委员会第六次会议精神，全面落实省委、市委、县委全会决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，突出“三大产业”，着力“五个突破”，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官，加速迈入全省县域经济“第一方阵”，争创成渝地区双城经济圈建设示范县。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增速高于全国、全省，与全市持平;地方一般公共预算收入增长3%左右;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。新的一年，我们有很多既定大事要完成，经过梳理研究，将集中力量抓好7件大事。一是决战决胜脱贫攻坚收官战，同全国人民一道迈入全面小康社会。二是深入打好碧水蓝天保卫战，全县小流域基本消除V类水质、普遍达到Ⅲ类水质，县城区空气质量持续好转。三是做强生物医药产业，争创国家原料药集中生产基地。四是打好交通硬仗，推进环城公路建设和G350线、S203线升级改造，加快广安绕城高速西段、空港经济区快速通道前期工作，促进县域交通提档升级。五是建成投用嘉陵江水源供水工程。六是科学布局县城公共停车场、停车位，探索建设智慧停车系统，着力解决“停车难、停车乱”问题。七是推进公办幼儿园建设，进一步缓解“入园难、入园贵”问题。新的一年，我们有很多目标要实现，统筹发展全局，将重点抓好以下9个方面工作。 一、坚决打赢“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会以决战决胜之势，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，确保同步实现全面小康。夺取脱贫攻坚全面胜利。加强防返贫工作，聚焦“两不愁三保障”，落实“四不摘”要求，持续兑现教育、医疗、低保等扶持救助政策，深入开展“回头看”“回头帮”，强化返贫风险评估、动态监测，做好边缘户、监测户、特殊困难户帮扶工作，防止因疫返贫致贫，确保小康路上不落一户一人。开展破解相对贫困试点，筹集资金2亿元以上，着力改善已脱贫群众安全住房、安全饮水等条件，逐步补齐农村路网、水网等影响高质量小康的基础短板。建立健全稳定增收机制，扎实推进产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫，带动群众长效增收，高质量通过国家、省级脱贫攻坚普查和考核。巩固污染防治攻坚战果。强化PM10、PM2.5等大气主要污染物防治，专项治理页岩砖厂废气、餐饮油烟、建筑工地扬尘等污染，启动实施工业企业挥发性有机物防治项目，开展县城及周边乡镇环境空气质量自动监测微型站监测“定点包片”行动，加强区域联防联控，确保县城区空气质量优良天数达标率88.2%以上。认真落实河(湖)长制，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，推进全县小流域综合治理，全面排查整治集中式饮用水源环境问题，正式运行县城第二污水处理厂，专业化运维乡镇污水处理站，确保长滩寺河入城水质稳定达到Ⅲ类，出城水质彻底消除劣V类、稳定达到V类、力争达到Ⅳ类，其他重点河流水质达到Ⅲ类。严控农业面源污染，确保不发生重特大环境污染事件。深入开展长江经济带生态环境问题排查整治，全面完成中央、省级生态环保督察和“回头看”反馈问题整改，做好迎接第二轮中央和省级生态环保督察各项工作。坚守防范化解重大风险底线。完成隐性债务化解年度任务，严格控制债务增量，有序化解债务存量，确保债务风险总体可控。优化财政支出结构，从严管控“三公经费”，兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线。依法严厉打击非法集资、乱办金融等违法违规金融活动，稳妥处置民间投融资存量案件，不断优化金融生态环境。持续抓好房地产市场监管整顿，从严查处违规开发、预售、销售等行为，加快解决延迟办证问题，促进房地产市场平稳健康发展。统筹做好新冠肺炎疫情、非洲猪瘟疫情等各类风险防范化解。 二、坚定主攻“三大产业”，培育县域特色产业体系坚持产业扛大旗、挑大梁，转型发展输变电、生物医药、岳池米粉三大产业，激活县域经济增长动力引擎。推动输变电产业“劳务+制造”发展。围绕“十六字”工作思路，紧沿“六个一”工作路径，挂牌广安电力职业技术学校，搭建技能实训基地，分批次实施输变电万人素质提升计划，为输变电行业培养更多专业型、技能型、管理型人才。规划建设3平方公里输变电产业园，举办川渝输变电行业先锋论坛，与省电力企业协会共建输变电专业委员会，力争签约输变电制造项目10个，开工建设10个，新培育输变电规上工业企业5户以上，力争实现产值100亿元、税收5亿元以上。加快生物医药产业“产研种”一体化发展。建强生物医药“双飞地”“四基地”，加快成都协作研发基地建设，协助推进一期100亩建设和二期规划。加快岳池转化生产基地建设，完善园区控制性详细规划，开工建设博发药业等项目，加快建设3个公共药厂、岳池湖“三横三纵”骨架道路，建成投运科伦医贸物流中心、医药孵化中心、中医药博物馆，完成药品品种转移10个以上，新培育规上工业企业10户以上，医药工业产值突破100亿元，争创国家原料药集中生产基地。加快医疗器械生产基地建设，开工建设宇宙通医疗及食品加工设备生产项目，投产乐倍健医疗器械项目，全力打造成渝地区双城经济圈卫材生产基地、国家医疗防护物资储备中心和生产基地。加快中药材种植基地建设，扩大桔梗、丹参等中药材种植面积至20万亩以上，申报认证道地药材2个以上，争取纳入国家中医药综合改革示范区，争创全国道地药材规范化种植基地、全省中医药健康旅游示范基地。推进岳池米粉产业标准化品牌化发展。按照建基地、搞加工、创品牌思路，扩建岳池米粉专用稻基地5万亩，高水平规划建设3平方公里米产业园，引进米制品生产企业5家以上，培育米粉规上工业企业5户以上。成立岳池米粉行业协会，制定岳池米粉生产加工、餐饮服务、VI视觉系统3套标准，深化与成渝地区知名餐饮企业、行业协会合作，通过重庆外贸综合服务平台、四川商品海外展销展示中心等平台，深入开拓国内国际市场，全面提升“岳池米粉”市场知名度和占有率。 三、深入推进乡村振兴，加速农业农村现代化进程坚持农业多贡献，围绕保供给、保增收、保小康，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。持续抓好农业稳产增收。加快中国川菜地道食材生产基地建设，高起点编制总体规划，推进菜蔬食品加工园建设，建成蔬菜育苗中心、土猪养殖基地、粮油初级加工园，搭建线上销售平台，建设重庆生鲜农产品生产供应基地，力争实现综合产值5000万元。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制，加快建设新希望集团50万头生猪产业化项目，改(扩)建畜禽标准化规模养殖场6个，播栽粮食面积108.9万亩以上，全年出栏生猪81万头、产粮48.6万吨。推进基础设施提档升级。完善农田水利设施体系，启动响水滩水库左干渠整治，加快推进亭子口灌区一期工程建设，建成青鱼塘水库、红旗水库集中供水工程和回龙寺水库枢纽工程，新建管网延伸供水工程和蓄引山泉水供水工程106处、高标准农田4.2万亩，新增高效节水灌溉面积3300亩。完善县内路网，加快S203线环城公路过境段建设，实施G350线岳池段、S203线悦来至花园段升级改造，有序推进广安绕城高速西段、S407线岳池段升级改造等项目前期工作，改造双石路(石鼓至石圭)、龙排路(龙孔至排楼)等县乡道17.5公里，建成农村公路100公里。建设幸福美丽宜居乡村。完善农村人居环境整治机制，深入推进“五大行动”，建成“厕所革命”整村推进示范村7个，改造农村户用无害化卫生厕所2544户，卫生厕所普及率达到80%以上。新建压缩式垃圾中转站5个、农村聚居点污水处理设施200处，新配置压缩式垃圾转运车20辆、垃圾分类桶3000个，力争农村生活垃圾集中收集处理率达95%以上;大力实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，启动建设区域性畜禽粪污收集处理中心，升级改造156个养殖场粪污处理设施，全县规模畜禽养殖场粪污处理设施装配率达100%。提档升级农家生态文化旅游区，争创中国美丽休闲乡村;加快建设中医药健康旅游产业园，争创省级旅游度假区、省级中医药健康旅游示范基地;创建全省实施乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村5个。主动融入巴蜀文化旅游走廊建设，精心举办第十届岳池农家文化旅游节，探索夜间旅游新业态，力争实现旅游收入50亿元以上，争创成渝文化旅游融合示范区。 四、高标准推进城市提质，焕发县城新魅力新活力大力育生态、优形态、兴业态，构建“三湖四河一链”城市生态体系，加快建设宜居宜业宜游公园城市。塑优城市颜值品质。推进国土空间规划编制，完成4.21平方公里控制性详细规划修编暨城市设计等规划编制。完成岳池湖核心区开挖蓄水和龙湖公园建设，加快龙湖沿岸堆坡造景、“四花四化”建设，打造城市“会客厅”;提升余家河上段景观带，加快银城生态绿道建设，连通东湖公园、麻柳河等城市公园及水体，完善沿线配套设施，持续改善生态景观。提质改造九龙大街，实施雨污分流、设施配套、道路美化工程，打造新的“最美街道”。推进老城广场改造，提档升级文体广场，逐步改善老城居民休闲、健身、购物环境。提升城市管理质效。全面推行“街长制”，将九龙大街纳入“严管街”范围，建立县、街道、社区三级“街长”责任体系。建成投用“智慧城市管理”平台，实现综合行政执法及环卫作业感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。升级交警指挥调度系统，优化城区道路交通组织，大力查处交通违法行为，确保道路交通顺畅有序。升级改造城市公厕和垃圾中转站，扎实开展占道经营、脏车入城、露天烧烤、建渣倾倒等乱点乱象专项治理，保持良好的市容秩序。繁荣城镇商贸服务。认真落实国家提振消费20条、省24条措施，帮扶餐饮住宿等受疫情影响严重行业，深挖消费潜力，力争新培育规上服务业企业、限上商贸企业15户以上。建设龙湖商业中心，统筹文创公园、师大天街等项目，培育发展“醉美岳色”特色风情街，打造火车站—汽车客运枢纽站商贸经济圈;推进空港经济区现代物流项目前期工作;新建活禽集中交易宰杀经营专业市场，新(迁)建龙孔镇等乡镇农贸市场2个，升级改造万兴、天平等农贸市场16个。规划建设岳池仓储物流园，开工建设医疗器械仓储物流中心，完成国家级电子商务进农村示范项目验收，力争物流业增长8.6%，网络交易额、零售额分别增长15%、20%以上。 五、深化拓展改革开放，聚合高质量发展积极因素坚持把改革开放作为发展的“先手棋”，深入挖潜激内力，充分聚势借外力，为推进高质量发展汇聚强大力量。推进重点领域改革。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，有序推进村级建制调整改革。落实农村承包地“三权分置”制度，规范农村土地经营权流转管理，完善农村宅基地制度改革试点。整合顺福来油脂、银禾米业等粮食企业组建岳池县粮油集团有限公司。推进财政事权和支出责任划分、社保及非税收入征管体制改革，提升财税管理水平。制定政府投资建设项目工程变更管理办法，从源头上杜绝项目随意变更行为。健全筹资运行、医保支付、基金监管机制，更好满足人民群众医疗保障需求。推进自然资源资产产权制度改革，促进自然资源集约节约利用和有效保护。统筹推进教育文化等重点领域改革，切实破除体制机制障碍。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进政务大厅规范化建设和科学化管理，推行“一窗综合受理”“受办分离”运行机制，实现县内行政审批事项“一网通办”，确保网上可办率保持在100%，力争“全程网办”率达到70%以上。推进县经开区“一站式”政务服务，真正实现“办事不出园”。推进“证照分离”改革全覆盖、“多证合一”改革再扩容。全面落实支持民营经济健康发展政策措施，定期开展优化营商环境“好差评”，为实体经济发展创造更加优越的环境。拓展对外开放合作。主动融入成渝地区双城经济圈交通一体化发展，积极争取遂(宁)广(安)高铁在岳池设站，推进岳池经武胜至潼南高速公路、南充经岳池至合川快速通道、岳池至广安机场快速通道及S203线九龙至肖家段、S406线罗渡至肖家段等项目前期工作，全力建设罗渡渠江大桥，配合做好渠江、嘉陵江高等级航道建设，加快建设对渝立体交通网。加强与成都和重庆毗邻地区合作，落实与成都温江区、双流区和重庆合川区合作协议，争取与重庆两江新区水土高新技术产业园、合川医药健康产业城等达成合作意向，承接成渝地区更多产业转移。深化与成都中医药大学、重庆市中医药研究院等高校院所合作，积极引进高层次人才入驻医药孵化中心。持续深化与4个首批经济特区的交流合作，争取在岳池劳务、岳池制造“走出去”上迈出更大步伐，力争外贸出口额达2.5亿元。 六、聚焦聚力“三个抓手”，强化发展支撑保障坚持投资唱主角，持续用力抓项目、抓政策、抓资金，为县域经济发展提供坚强支撑、注入鲜活动力。做实项目支撑。抢抓国家加快推进基础设施建设的政策“窗口期”，围绕新基建、公共卫生等领域包装亿元以上项目100个，力争粮食物流园等100个项目挤进国家和省上“盘子”，招引项目100个以上，100个重点项目完成投资280亿元以上。争取政策支持。全面梳理、密切跟进国家和省上对冲疫情影响出台的支持政策，加快编制岳池县“十四五”规划，争取将重大基础设施、重大产业发展等项目列入成渝地区双城经济圈建设规划纲要，力争将生物医药、应急体系、老旧小区改造、城市停车场等领域补短板项目纳入省级、市级专项规划或计划。强化资金保障。抢抓中央发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券等机遇，争取新增债券资金10亿元以上、上级各类转移支付资金40亿元以上。加强财政金融互动，力争新增信贷投放13.5亿元、实现直接融资7.5亿元。加大县属国有企业经营性资产注入力度，启动融资平台信用建设，力争企业债年内获批发行。 七、持续用力改善民生，满足人民群众更多美好期待全力解决群众操心事、烦心事、揪心事，持续做好民生和社会保障工作，让人民群众充分享受改革发展红利。强化基本公共服务供给。加快发展医疗卫生事业，建立完善重大疫情防控、医疗物资储备轮换、流行病学调查筛查等机制，推进传染病病区建设，建成投用核酸检测实验室，常态化做好疫情防控，坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康;加快县人民医院慢病诊疗大楼二期、县中医医院住院综合楼建设，启动县人民医院新院区项目和“三甲”等级创建，创建社区医院3个，完成罗渡中心卫生院整体搬迁;推动县人民医院与县妇幼保健院建设医联体，创建国家健康促进示范县。加快发展教育事业，新(改)建公办幼儿园12所，建成投用9所，推进岳池中学、岳池一中教学楼建设，完成余家河学校一期主体工程，消除义务教育阶段“大班额”;推动岳池中学争创“省一级示范高中”。加快发展养老服务事业，推进县养老服务中心、九龙敬老院建设，积极开展居家养老服务。加快发展文体事业，规划建设文化惠民服务中心，启动修缮文庙、川主庙、高寺等省级重点文物保护单位，完成文化馆、图书馆总分馆制建设;组织参加2020年四川省青少年锦标赛，举办岳池县第二届老年人运动会。兜牢兜实社会保障底线。着力稳就业、保居民就业，严格落实国家稳就业22条和省上加强农民服务保障16条、促进返乡下乡创业22条措施，组织高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体参与职业技能培训，开展“春风行动”暨返乡农民工就业专场招聘会等就业对接活动12场以上，新增城镇就业7450人以上、城镇失业人员再就业2000人以上，实现零就业家庭动态清零。加强农民工服务保障，成立乡镇农民工服务中心，强化农民工就业创业服务，依法根治拖欠农民工工资问题。保障困难群众基本生活，做好城乡低保工作、就业困难人员帮扶工作，及时发放价格补贴、临时生活救助。深入实施全民参保计划，确保基本实现法定人员全覆盖。深入解决群众急难愁盼问题。在老城区探索采取机关企事业单位院坝限时对外免费开放措施，建成投用龙湖公园停车场，缓解节假日等重点时段返乡车辆停车压力。建成投用嘉陵江水源供水工程，年内实现向县城区供水，改善供水条件，提升群众安全饮水质量。建成公交智能信息化系统，新开行县城至石垭公交路线，加快开行县城至酉溪、坪滩等公交路线，逐步实现城镇区域间交通公交化。 八、加强和创新社会治理，构建共建共治共享格局推进城乡基层治理制度创新和能力建设，加快形成基层社会治理新格局，促进社会长治久安、和谐稳定。完善基层社会治理体系。高质量做好“七五”普法终期验收工作，正式运行县乡村三级公共法律服务平台，深入开展“一村(社区)一顾问”法律服务，畅通法律援助绿色通道。协调推进市域社会治理现代化试点工作。优化乡镇机构设置和编制配置，推动行政执法权限和力量向基层延伸、下沉。优化村(社区)布局，完善村(社区)治理机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访及多元化解工作，及时妥善处置群众诉求和矛盾纠纷，提升城乡基层自治水平。深化平安岳池建设。实战化运行县乡村三级综治中心，完成“雪亮工程”第五期项目建设，实现所有行政村监控全覆盖;打造“平安医院”“智慧平安小区”等平安细胞示范点100个，不断完善立体化智能化社会治安防控体系。推进“智慧公安”建设，新建城区人脸识别系统600路、治安交通卡口17套，构建城市智能感知系统。打好扫黑除恶专项斗争三年行动收官战，深入开展10大重点行业领域乱点乱象治理，建立健全长效常治机制。深入推进禁毒缉毒工作，全力整治外流贩毒。依法严厉打击各类刑事犯罪，增强人民群众安全感。全力保障公共安全。落实全省应急救援能力提升三年行动计划，推进综合应急指挥平台建设，提升防灾减灾救灾能力。全面推进安全生产清单制管理，加强道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域监管执法和隐患整治，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。加强食品药品安全监管，探索实行学校大宗食品面向知名企业直购制度，促进全县食品药品安全形势总体稳定。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、退役军人事务和双拥共建等工作。 九、推进依法从严治政，努力建设人民满意的服务型政府全面推进依法治政、从严治政，不断提升政府抓发展、抓落实的能力和水平。首位抓好政治建设。建立不忘初心、牢记使命的制度，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉在县委领导下开展工作，紧密围绕县委中心工作抓落实，始终做到同心共向、同频共振，确保全县各项事业沿着正确方向稳步前进。全面深化法治建设。深入推进依法行政，严格遵守调研论证、公众参与、合法性审查、集体讨论决定、决策结果公开等重大行政决策程序，全面落实公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法管理制度。推进行政复议规范化建设，力争行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受县人大及其常委会监督，主动加强政协民主协商，高质量办理人大代表建议和政协提案。编制完善政务公开事项标准目录，促进基层政务服务公开标准化规范化。持续强化效能建设。建立抓落实的目标体系、责任体系、考核体系，优化完善并严格执行文件、会议计划和立项报批制度，充分运用OA智能化办公系统和高清视频会议系统，提高政务运行效率，让基层干部腾出更多时间精力抓落实。常态化开展“走基层、解难题、抓落实”活动，一线解决问题、推动工作，提升工作实效。纵深推进廉政建设。扎实开展蒲波、严春风以及彭宇行、侯晓春严重违纪违法案“以案促改”工作，严格加强财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域和关键环节监管，深挖细查违反中央八项规定问题、发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，严厉惩治民生资金、教育医疗、食品药品安全、生态环境、脱贫攻坚等领域漠视侵害群众切身利益问题，切实维护风清气正、海晏河清的政治生态。各位代表，初心引领征程，使命催人奋进。决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官的号角已经吹响，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记初心使命，主动担当作为，力克疫情影响，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐岳池而不懈奋斗!报告用语说明1.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。2.五个一律：指对非本辖区外来人员信息一律登记、对外来人员一律测量体温、对来自武汉等重点疫情区域人员一律实行医学观察、对密切接触者一律实行集中医学观察、对本单位从外地返回广安人员一律主动申报近期活动情况。3.六个不准：指不准打麻将、玩扑克形成聚集;不准不戴口罩近距离聊天形成聚集;不准串门、外出、集中休闲形成聚集;不准群体性聚餐形成聚集;不准自办群体性宴席形成聚集;不准赶场形成聚集。4.一图一表：“一图”指岳池县“防大疫打大仗”严防死守作战图，“一表”指疫情高发地区新来岳池人员登记表。5.五个突破：指在建设全省县域经济发展先进县上实现突破，在建设产学研平台上实现突破，在建设改革开放新高地上实现突破，在建设高品质生活宜居地上实现突破，在党建引领治理现代化上实现突破。6.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。8.四不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。9.“十六字”工作思路：指政府引导、企业主体、市场机制、产业发展。10.“六个一”工作路径：指成立一个专班、组建一个行业协会、组建一个产学研中心、规划建设一个园区、组建一支专业化队伍、打造一个产业。11.四基地：指成都协作研发基地和岳池转化生产基地、医疗器械生产基地、中药材种植基地。12.VI视觉系统：指用完整、系统的视觉传达体系，将企业理念、文化特质、服务内容、企业规范等抽象语意转换为具体符号的概念，塑造出独特的企业形象。13.五大行动：指农村生活垃圾处理、污水处理、村庄清洁、厕所革命和畜禽粪污资源化利用。14.三湖四河一链：“三湖”指东湖、龙湖、岳池湖;“四河”指麻柳河、洗马河、余家河、姚家河;“一链”指银城生态绿道。15.四花四化：“四花”指花街、花道、花园、花海;“四化”指绿化、美化、亮化、净化。16.新时代“枫桥经验”：指坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。2019年政府工作“七件大事”台账2019年政府工作“九项重点”台账

  2025-07-08

• 【广安区招商】2021年广安区人民政府

  在广安市广安区第六届人民代表大会第八次会议上区长刘永明各位代表：我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情的巨大冲击，全区上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真落实区委五届十七次、十八次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标，围绕“六稳”工作、“六保”任务，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，难中解难题，难中求突破，推动经济社会稳中有进、持续向好发展。2020年实现地区生产总值188.8亿元（不含枣山、协兴园区，下同），增长3.6%；服务业增加值128.3亿元，增长3.1%；全社会固定资产投资增长8.9%；社会消费品零售总额130.8亿元，增长-3.1%；规上工业增加值增长8%；地方一般公共预算收入7.63亿元，增长-7.5%；城乡居民人均可支配收入38343元、17396元，分别增长5.9%、8.7%。六项经济指标排名全市前三。一年来，我们集中精力主要做了以下六个方面工作：一、克难奋进战疫情、稳增长，巩固经济向好态势疫情防线织密筑牢。坚持人民至上、生命至上，众志成城、向疫而行，因时因势调整防控策略，构建起群防群控、联防联控严密防线。2020年2月5日后无新增病例，3月15日列入低风险区，实现确诊病例“全治愈”、医务人员“零感染”、境外疫情“零输入”。2名白衣卫士驰援湖北，书写了最美“逆行者”的大爱与担当。严格“外防输入、内防反弹”，建成核酸检测实验室3个、负压病房2间，核酸检测4.78万人，常态抓好疫情防控。经济社会活动快速恢复。对接落实中省市减税降费、减租降息、援企稳岗、融资贴息等政策，针对性出台22条措施，帮助企业复工开工、渡过难关。争取抗疫特别国债1.86亿元；减免各类费用2.9亿元；实施“春风行动”，专车专列输送农民工4517名；放管结合发展“地摊经济”；举办战“疫”助农直播、“喜闻乐券，惠享生活”等促销活动，发放消费券720.9万元，带动重点项目、各类市场主体在较短时间内实现复工复产复市。项目带动持续增强。开展“三抓”集中攻坚行动，成立区域合作和重大项目促进中心，全力以赴抓项目抓政策抓资金。采取集中办公、全程联动等方式精准包装储备项目770个、总投资1512亿元。成功争取中省政策支持23项，官盛湖生态经济示范、南浔·广安产业园基础设施项目纳入省重点项目；争取到位中省项目、政策资金31.53亿元，增长20.8%；新争取发行政府债券11亿元，总额居全市第一。强力推进项目建设，全年新开工重大项目51个，123个省市区重点项目完成投资100.25亿元。提前下达2021年向上争取任务，完成2021年首批实施政府投资项目前期工作31个。二、千方百计扩总量、优质量，推动三产提质增效现代农业加快发展。出台《大力实施乡村振兴战略的意见》《现代农业高质量发展实施意见》，成立乡村振兴服务中心、现代农业产业园区服务中心，划分北部、中部、南部“三大片区”，大力推进现代农业高质量发展，加快乡村振兴步伐。出台发展“2+6”现代农业奖励扶持办法，建设粮油生产绿色高质高效示范片15个，新建生猪规模养殖场9个，建成全国首个万头湖羊种羊基地，全区实现粮食总产33.1万吨，出栏生猪69.35万头。龙安柚荣获中国绿色食品博览会金奖，柚子饮料成功投产。创成市级现代农业园区2个，启动花桥粮油生猪现代农业园区建设、白马农业产业全覆盖、龙安全域乡村振兴工作，承办全省现代农业园区建设推进会，获评全市实施乡村振兴战略先进县。工业经济提速发展。出台《推动工业高质量发展的意见》，积极构建“3+1”工业产业体系。南浔·广安产业园一期建成投用，沃克斯电梯、世友木业正式投产，南洋电机即将投产，高端教育装备、浔味江南食品加工等项目加快建设；爱众新能源智慧产业园主体完工，签约工业企业5户；花桥农产品加工产业园完成初步选址。启动实施企业梯度培育计划，美福农产品纳入省级“专精特新”企业培育，洪亚模具等4家企业纳入市级“龙头企业”“骨干企业”培育，完成工业投资12亿元、技改投资4.5亿元，全年新培育规上工业企业2户、工业小微企业30户。现代服务业稳步发展。出台《推动服务业高质量发展的意见》，增强服务业发展动力活力。吾悦广场、加德天街、时光道1919等商业综合体加快建设，引入维也纳酒店、伟仁居家政、“客小满”服务外包、云创网络直播等民间投资2.5亿元，商贸服务业实现税收5.8亿元，新增服务业岗位7780个。新培育限上企业20户、规上企业14户，总数居全市第一。成功创建为全省服务业强县，评为全省促进服务业发展工作先进县（区）。省级全域旅游示范区加快创建，百美村宿、朝阳湖生态旅游景区建成运营，浔栖江南二期、“巴上草原”等快速推进，成功举办第七届龙安柚旅游文化节，全区接待游客527.94万人次，旅游收入54.23亿元。三、全力以赴夯基础、优环境，推进城乡一体发展城市品质快速提升。出台《大力实施城市提质工程的意见》，着力建设宜居宜业宜游公园城市。编制完成官盛新区33平方公里分区规划和沪蓉高速以北18平方公里控制性详细规划，楠木片区道路、万吨污水处理厂等项目建成投用，官盛湖湿地公园、民政综合体等项目加快推进，新开发学府1号、澜悦府·东院等房产项目。老城区提质启动规划，岔路A线道路建成通车，东门片区等4个特色街区、涵虚园后山公园、北辰湖公园升级改造完成设计；老旧小区改造启动实施，完成供水改造3247户、供气改造2953户，增设电梯8台；文庙·橡皮沟完成拆迁，建成岔路五六组安置房577套，分配果丰、前进美好家园安置房1633套。城市管理不断强化，全国文明城市通过复查总评。村镇面貌持续改善。持续做好乡镇行政区划调整“后半篇”文章，花桥、石笋场镇规划启动编制，基本完成兴平等4个乡镇村庄规划编制。完成村级建制调整、村民小组优化，减少行政村268个、村民小组1913个。新改建农村户用卫生厕所4967户，新建垃圾分类亭200座，建成行政村生活污水治理设施99个，111个村安装太阳能路灯，农村人居环境不断改善，创成省市乡村振兴示范乡镇2个、示范村15个，龙安乡群策村获评全国文明村。基础设施不断夯实。过境高速路基完成50%，恒升至肖溪快速通道全线通车，广安至花桥快速通道路基基本成型，化龙至广罗快速通道加快前期工作。建成美丽乡村旅游路和产业路20公里，改建村级公路50公里，创成省级“四好农村路”示范县。新建高标准农田3.4万亩，实施增减挂钩项目获节余指标1061亩，交易节余指标845亩。花桥水厂改扩建项目全面完成，花桥、龙台、井河堤防主体工程完工，官盛大桥至肖家沟堤防、亭子口灌区一期工程启动建设。建成5G基站310个，新规划布点加油站4个。生态建设切实加强。顺利通过省长江经济带生态环境问题暗访督查，中省环保督察及“回头看”反馈问题达到整改序时进度。城区空气质量优良率达92.7%，PM10、PM2.5达到国家空气质量二级标准。全面落实河（湖）长制，集中式饮用水源、23个县级河长制河流断面、乡镇污水处理站出水水质达标率100%。秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达90%、86.42%，土壤环境质量保持稳定。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮分别削减9.3%、3.98%、11.84%、12.96%，节能减排任务全面完成。营造林5.71万亩，森林覆盖率达32.49%。四、坚定不移抓改革、促开放，增强区域发展后劲重点改革深入推进。深化“放管服”改革，228项行政许可、94项公共服务事项纳入新审批服务大厅集中办理，审批申请材料减少60%、办结时限缩短30%以上；试点向花桥、大龙下放审批权限15项；企业注册登记实现即来即办，营商环境更加优化。农业农村改革纵深推进，完成农村集体资产年度清查，流转土地22万亩。开展国有企业退休人员社会化管理改革，1264名退休人员实现平稳过渡。创新创业活力增强。深入实施创新驱动发展战略，爱众股份与浙江清华长三角研究院共建城市能源研发中心，全区争取到省市及渝广合作科技项目8个，认定科技型企业36家，企业研发投入达1亿元以上。深入推进大众创业万众创新，开展就业创业培训3987人，新发展市场主体2285户，3家企业获评全市返乡下乡创业明星企业。广安区被评为第三批全国农村创业创新典型县。开放合作不断拓展。出台《加快融入成渝地区双城经济圈建设的意见》，加强与重庆的交流合作。深化浔广合作，积极承接东部发达地区产业转移。组建6个招商专班，分行业、分领域精准赴外招商。举办“投资新高地，‘疫’外遇广安”等线上线下推介活动，新签约10万只湖羊养殖等项目55个，到位省外资金45.81亿元，其中亿元以上产业项目18个。外贸出口总额实现2.16亿元，实际利用外资404万美元。五、不遗余力办实事、谋福祉，提升群众生活水平脱贫攻坚取得决定性胜利。开展决战决胜集中攻坚、“百日大会战”行动，逐村逐户逐人查问题、补短板，实现所有问题整改清零，顺利通过国家普查、省年度成效考核。浔栖江南入选全省文化旅游扶贫典型案例。央视在我区录制《走村直播看脱贫》，向全国讲述广安脱贫攻坚故事。东西部扶贫协作投入帮扶资金4210万元，实施帮扶项目10个，带动2.1万贫困人口增收，高水平承办全省东西部扶贫协作现场推进会。民生保障力度加大。投入资金19.46亿元，全面完成省市区民生工程79项。新增城镇就业7350人、再就业1561人，城镇登记失业率为3.41%。养老、医疗保险参保人数分别达45.05万人、62.09万人，增长4.77%、0.98%。开展根治农民工欠薪专项行动，为900余名劳动者追回工资1000余万元。提高城乡低保、特困人员救助标准，困难群众基本生活有效保障。社会事业协调发展。建成投用公办幼儿园4所，公办幼儿园学位数占比达到50.9%。全面消除义务教育阶段56人及以上的“大班额”。区人民医院二期、区第二人民医院住院综合楼主体完工，方坪分院装修完成，紧密型区域医共体试点运行，创建健康促进区通过省技术评估，区妇女儿童医院创建为“二乙”妇幼保健院。区老年养护院等项目加快推进，改造提升乡镇敬老院4个。建成乡镇文体广场4个、村级农民体育健身工程30个。音乐小品《一路牵手》等文艺精品获省市表彰，开展文化惠民演出180场，县级综合传播力指数居全省第五。数字档案馆建设稳步推进。社会大局和谐稳定。加强防灾减灾、安全生产、森林防灭火、食品药品安全监管工作，承办全省水上交通应急演练，全区安全生产形势总体稳定向好。大力开展“问题楼盘”整治和房地产领域办证“做减法”工作，推进5个“烂尾”项目建设，为7000余户群众办理产权证。扫黑除恶中省挂牌督办和复查案件全部侦结，黑恶逃犯追捕在全市率先“清零”。矛盾纠纷化解、调解成功率达99.03%，创建省级“枫桥式公安派出所”2个，创成全省城市基层治理示范区、社区治理服务创新试验区，获评全省维护社会稳定先进区。区公安分局表彰为全省先进基层党组织、全省公安机关“最强实战公安局”。六、凝心聚力抓党建、促发展，强化政府自身建设政治建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实区委决策部署，大力推行经济运行月调度、“三抓”工作半月统筹、财政收支周会商等工作机制。扎实开展“4+2”重点行业领域突出问题系统治理，排查整治问题873个。持续深化“以案促改”，全面完成省委巡视反馈意见整改。法治建设持续推进。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议93件、政协委员提案139件，满意率达100%。“七五”普法完成验收，接受市政府法治政府建设三方评估，创建市级“三项法治示范单位”通过复核。健全政府投资管理、工程变更审查、财政预算管理等重大决策机制5个，公开政务信息16239条，依法行政水平不断提升。作风建设更加务实。深化“人民阅卷·广安行动”，落实“1+N”“N+1”联系服务群众机制，扎实开展“走基层、解难题、抓落实”“大干70天，奋力完成全年目标任务”行动，查找解决问题1.2万余个，用实际行动兑现“人民满意”承诺。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，全区“三公”经费下降9.62%，政府文件、会议减少18.8%、25%，行风政风持续好转。此外，“十四五”规划编制、国土空间规划编制、第七次全国人口普查等工作有序开展；国防动员、武装工作、民兵预备役和双拥共建工作得到加强；民族宗教、外侨港澳台事务、档案、史志、金融、供销、保密、气象、消防、邮政、通信、烟草等工作取得新成绩；老干部、关工委、老体协、工会、共青团、妇联、科协、残联、贸促会以及各民主党派、工商联等作出新贡献。各位代表，随着2020年各项任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官。回首过去五年，我们戮力同心，接续奋斗，笃定前行，顶住了经济下行压力，迈出了高质量发展的坚实步伐，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，我们审时度势抓机遇，稳中求进谋发展，区域综合实力明显增强。始终坚持发展第一要务，全区地区生产总值由“十二五”末的123.1亿元增加至188.8亿元，年均增长7%。全社会固定资产投资累计完成819.8亿元，是“十二五”的1.5倍，年均增长11.1%。地方一般公共预算收入由“十二五”末的5.9亿元增加至7.63亿元，年均增长5.4%。社会消费品零售总额、工业增加值分别年均增长8.7%、9.2%。城乡居民人均可支配收入达38343元、17396元，分别为“十二五”末的1.5、1.6倍，年均增长达7.9%、9.6%，均高于同期经济增速，城乡收入比从2.4降低至2.2。广安区先后荣获中省表彰200余项，承办全省消费扶贫等省市现场会45次，荣获央视“最美收获地”、“大美中国·网络人气奖”。五年来，我们精准扶贫求实效，众志成城拔穷根，决胜全面小康胜利在望。以千军齐发、攻城拔寨的态势坚决打赢脱贫攻坚战，成为全国28个、全省2个首批摘帽的国贫县之一，区委推荐表彰为全国脱贫攻坚先进集体，广安区获评全省脱贫攻坚先进县（区），提前一年实现脱贫指标100%完成、136个贫困村100%退出、53486名建档立卡贫困户100%脱贫。“两不愁、三保障”全部达标；投资6.4亿元，仅用一年时间建成涉及3922户10694人的易地扶贫搬迁工程；完成“四改三建”7531户、危房改造4826户；建成136个贫困村标准化卫生室、文化活动室，农村居民生活条件全面改善。深入实施东西部扶贫协作，南浔、广安“三产联动”“国企引领”协作扶贫模式入选国务院扶贫办东西部扶贫协作典型案例。五年来，我们多措并举调结构，项目引领促转型，产业发展质效不断提高。三次产业结构调整为16.9：15.2：67.9。发展现代农业产业基地33万亩，粮食总产实现稳定增长，成功纳入全省第三轮现代农业示范县、重点县建设范畴，荣获全省“三农”工作先进县、全省农村改革先进县、全省农民增收新产业新业态示范县等称号；龙安柚园区创成全市唯一省五星级现代农业园区，广安区被认定为中国特色农产品优势区，龙安柚被定为国家地理标志保护产品、省十大优秀农产品区域公用品牌。累计建成标准厂房10万平方米，发展工业规上企业11家，临港经济开发区创成省级经开区，南浔·广安产业园被国家发改委列为精准承接东部产业转移示范园区，工业体系加速重构。服务业增加值对经济增长贡献率达75.5%，打造放心舒心消费示范街2条；区级电商公共服务中心投入运营，建成村级电商服务点183个，创成全国全省电子商务进农村示范县；发展賨州姐妹等家政企业10余家，获评全国首批“百城万村”家政扶贫试点县。建成大地花谷等旅游景点8个，创成全省首批天府旅游名县。五年来，我们统筹兼顾打基础，扩容提质优环境，城乡面貌发生显著变化。新拓展城镇面积6.61平方公里，城镇化率提升9.26个百分点。官盛新区30平方公里道路骨架建成，水域面积1100余亩的官盛湖、广安中学实验学校等项目投用，建成高品质楼盘9个、150万平方米，落地产业项目36个，新入住2.5万人，一座环境优美、基础配套、产城融合的滨江新城快速崛起。洪洲大道、滨江路、环城北路全面升级，老城区雨污水管网全面改造，碧桂园·翡翠湾等35个城市综合体、高档居住小区初具规模。花桥镇创成全国卫生乡镇、省级特色小镇，龙台镇、肖溪镇纳入省“百镇建设行动”扩面增量试点，肖溪镇肖家溪社区、石笋镇石笋河社区纳入第四批中国传统村落保护名录。巴广渝、遂广两高速，官盛、清溪口两大桥，岳广华、广恒肖两快速通道全面建成；绕城高速，广花、前枣两快速通道加快建设；新建公路522公里，畅通南北、贯穿东西的对内对外大通道基本形成。建成高标准农田11.7万亩，治理水土流失58.5平方公里。关停、整治畜禽养殖场168个，乡镇污水处理站实现全覆盖。投入20.66亿元实施山水林田湖草生态保护修护工程项目48个，生态环境质量持续改善。五年来，我们以人为本增福祉，大办实事惠民生，群众幸福指数大幅提升。每年民生支出占公共财政支出45%以上，五年民生总投入90.28亿元，是“十二五”时期的1.58倍。累计实施省市区民生工程463项，新增就业3.93万人。“营改增”全面完成，累计减税降费9.5亿元。改造棚户区4857套，房地产领域延迟办证“做减法”办结率86%，涉及1.6万余户。建成恒升、花桥、郑山3个万吨水厂，农村居民集中供水率达85.4%。新改扩建中小学54所，新建公办幼儿园19所，义务教育均衡发展通过国家验收，广安二中创成省一级示范高中。全市首家妇女儿童专科医院建成投用，区人民医院创建“三乙”医院通过验收。蘇福康、正康老年养护院正式投用，累计新改建敬老院18个。成功承办全省第四届广场舞集中展演，云童舞登上中国成都国际非遗节舞台。成功承办全省青少年排球锦标赛，参加省十三届运动会获得4金2银7铜的优异成绩。创成全省法治示范区，社会治安满意度测评位居全省前列，扫黑除恶工作连续三年考核全市第一。实现双拥模范城“八连冠”。各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众、人大代表、政协委员，向驻区部队、武警官兵、政法干警，向关心、支持、参与广安区建设的各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，产业支撑不足，扩总量、提质量、促转型任务艰巨；骨干税源缺乏，收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力巨大；要素制约明显、民生短板犹在，强弱项、增后劲、惠民生任重道远；部分干部作风不实，行政效能不高，走在前、做表率、树标杆尚需加力。针对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。“十四五”总体目标任务“十四五”时期是广安区全面融入成渝地区双城经济圈建设、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。根据区委关于“十四五”规划编制的建议，区政府组织编制了《广安市广安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。研判“十四五”，广安区发展机遇交汇，战略叠加，必须应势而谋、乘势而上。当今世界正经历百年未有之大变局，外部发展环境和条件发生深刻复杂变化，不稳定性不确定性明显增加。党的十九届五中全会作出“我国发展仍然处于重要战略机遇期”的重大判断，国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等战略，省委深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略，市委全力推动高铁、机场开工建设，一系列政策红利、改革红利和发展红利将持续释放。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案》相继出台，明确指出“推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区”，将有利于我区争取支持、承接产业转移。当前，我区正处于工业化、城镇化“双加速”阶段，未来五年，脱贫攻坚和东西部扶贫协作帮扶政策将保持总体稳定，官盛新区将加快打造广安的“天府新区”，同时我们迎来邓小平同志诞辰120周年的特定历史机遇，这都将有利于我区后发赶超，增强内生动能。我们要坚定信心，顺势而为，抢抓机遇谋发展，砥砺奋进谱新篇。展望“十四五”，广安区发展蓝图绘就，愿景可期，必须鼓足干劲、保持定力。立足新起点，谋划新跨越。“十四五”时期，我们将围绕2035年基本实现社会主义现代化目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，综合考虑发展方位和阶段性特征，统筹短期与长期，兼顾需要与可能，加速构建“一核两极三区”发展新格局，与成渝双核全面协同发展取得实质性成效，初步建成产业引领、产城共兴的成渝中部地区产城融合样板区，协调发展、特色鲜明的全省乡村振兴与城乡融合示范区，辐射广泛、功能完备的成渝中部地区宜居宜业宜游公园城市典范区，科技引领、创新驱动的成渝地区开放合作高地先行区，迈入更高水平的小康社会。到2025年，全区经济实力显著提升，经济增速保持全市前列，逐步实现从增幅领先向总量靠前跨越，人均地区生产总值与全国全省差距显著缩小，经济发展质量和效益稳步提升。转型升级步伐加快，现代农业提质增效，工业经济加速崛起，服务业比重和能级进一步上升，产业布局合理、产城融合的现代产业体系基本形成，建成广安“天府新区”。城乡发展更加协调，以都市区为主体的新型城镇体系基本建立，老城区全面提质改造，新区建设更加完备，城市能级明显提升；美丽乡村建设提档升级，城乡区域协同发展水平不断提升。改革开放先行突破，重点领域和关键环节的改革举措取得决定性成果，市场配置资源能力显著增强。全面融入成渝地区双城经济圈，东西部协作向更高层次、更高水平发展。民生福祉稳步增进，城乡居民人均可支配收入达到全省全市平均水平以上，公共服务体系和社会保障体系更加健全，人民群众的美好生活需要得到更好满足。生态价值充分彰显，国土空间开发更加科学有效，生态文明制度体系建立健全。生产生活方式绿色转型成效显著，“滨江公园城市”特色逐渐显现。社会治理效能提升，民主法治更加健全，发展安全保障更加有力，人民权益得到切实保障，治理体系和治理能力现代化水平明显提升，实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。展望2035年，全区经济实力、综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，基层治理体系和治理能力现代化基本实现，小平故里知名度和影响力显著提升，基本公共服务更加优质均衡，人民生活更加美好，全面建成美丽繁荣和谐广安，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。迎战“十四五”，广安区发展任务艰巨，责任重大，必须攻坚克难、砥砺奋进。擘画新蓝图，扬帆新征程。《纲要（草案）》汇聚全区智慧力量，用10篇39章101节对“十四五”发展进行了规划，提出了促进城乡全面融合发展、加快构建现代产业体系、提升区域发展承载能力、推动公共服务优质均衡等29大项重点任务，谋划了成渝双城经济圈特色高效农业示范带、川东智慧物流枢纽、凤凰半岛滨江路等一大批重点项目。宏伟蓝图已经绘就，砥砺奋进正当其时。对这些工作，区政府将坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一项接着一项抓，分年度制定推进计划，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，紧盯不放、持续用力、久久为功。我们坚信，有区委的坚强领导，有全区广大干部群众的共同努力，就一定能够谱写建设美丽繁荣和谐广安的新篇章，一定能够实现“十四五”发展宏伟蓝图。2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。做好全年工作，意义重大，责任重大。政府工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次、四次、五次、六次、七次、八次全会、省委经济工作会议精神和彭清华书记来广安调研时的重要指示精神，市委五届六次、七次、九次、十次、十一次全会及经济工作会议精神，区委五届十七次、十八次、十九次全会及经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，促进经济高质量发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；地方一般公共预算收入实现7.83亿元，增长2.6%；规模以上工业增加值增长8.5%；全社会固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长5%；农村居民人均可支配收入增长8%。环境保护和节能减排完成市上下达的目标任务。重点做好以下八个方面的工作：一、统筹推进疫情防控与经济社会发展在筑牢疫情防控防线、保障群众健康安全的前提下，强化“三抓”这一发展主引擎，以争取牵动、招商带动、项目拉动为抓手，加速培育高质量发展新动能。抓牢疫情防控。时刻绷紧防范之弦，压紧压实防控责任，突出重点人员、重点领域、重点部位、重点区域，实施外防输入、内防反弹、“人物”同防。加强排查、检测、隔离、救治能力建设，有序开展疫苗接种工作，筑牢疫情防控网。新建核酸检测实验室4个，实现二级以上综合医院核酸检测能力全覆盖。加强疫情防控知识宣传，广泛开展爱国卫生运动。抓实争取支持。抢抓“十四五”规划窗口期，紧盯重大战略，研究最新政策，谋划储备一批支撑引领经济社会发展的重大项目，调优“十四五”项目库，力争2021年在库项目700个以上、总投资1500亿元以上。坚持区级领导、部门常态赴省到市争项目、政策、资金，力争更多项目纳入中省“盘子”，确保到位资金30.3亿元以上、政策20项以上、债券资金5亿元以上。抓好招商引资。完善招商引资政策，充分调动乡镇、街道招商积极性，掀起承接产业招商热潮。突出专班+驻点招商主力作用，瞄准重点区域、重点产业、关联项目，全方位、宽领域、多渠道开展产业链招商、延链招商、以商招商，力争引进项目242个，落地建设230个，形成固定资产44亿元以上，其中亿元以上项目9个。抓紧项目建设。加强项目决策、审批、建设等全过程监管，完善区级领导包联、部门“管家”服务等制度，一线研究，定期调度，解决好“证、地、钱”等问题，确保项目高效实施。压茬推进项目前期工作，每季度开工建设一批政府投资项目，确保城北老城提质改造等72个项目按期开工，高标准农田建设等27个在建项目有力推进，区人民医院二期等25个项目按期竣工；力争纳入省市重点项目10个、全年完成投资20亿元以上，进入全市“红榜”。二、接续推进巩固脱贫与乡村振兴有效衔接坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为统揽，大力发展现代农业产业，切实改善农村居住条件，积极开创“三农”工作新局面。加快发展现代农业。围绕“2+6”现代农业产业体系，充分发挥4个园区建设指挥部、7个产业专班作用，通过定期召开现场推进会等方式，强力推动产业基地建设，新发展优质粮油基地3万亩、开花水果（桃、李）1.4万亩、晚熟柑橘0.6万亩、稻渔综合种养1万亩，巩固提质龙安柚1.2万亩，争创龙安柚国家现代农业产业园，创成省级现代农业园区1个、市区级各4个，每个乡镇规划建设1个不少于1万亩的现代农业园区。积极招引业主，力争引进适度规模业主150个、种养业农业企业20家。积极培育新型经营主体，新培育家庭农场300个，种养大户100个、专合社20家，培训职业农民1000人、产业工人2000人。落实粮食安全首长负责制，确保粮食总产稳步增长。推进生猪、湖羊产业化发展，新增出栏优质生猪15万头、湖羊2.2万只。巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。进一步健全防止返贫监测和帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，加大特困群体帮扶力度，巩固住、拓展好脱贫攻坚成果。推进稳定脱贫与乡村振兴有机衔接，形成互促互进良好格局。深化东西部扶贫协作，运用共享理念，大力提升产业合作层次，积极打造川浙东西部协作示范样板。着力建设宜居乡村。大力实施乡村振兴战略，完成花桥、石笋、龙安、大龙4个乡镇场镇规划设计，编制60个试点村村庄规划，推动白马乡农业产业全覆盖，将龙安乡建成全域乡村振兴示范乡镇，支持大龙创建省级先进乡镇。分类分步提档升级农村住房，提升新村聚居点15个、建设居民小区15个、提升散居农户216户。加大人居环境整治力度，大力推进农村厕所革命、垃圾治理、污水治理、畜禽粪污资源化利用、村庄清洁“五大行动”，全区卫生厕所普及率达到90%以上。持续开展“一榜两评”活动，推进移风易俗，建设文明乡风。提档升级基础设施。配合开工建设镇广渝高速区境段，建成过境高速区境段，实施国道318线中修工程，全线通车广安至花桥快速通道，畅通干线“大动脉”。实施乡村振兴道路“双百工程”，新改建美丽乡村旅游路和产业路100公里，提质改造乡村道路100公里。实施道路安保工程，建成投用机养中心。建设高标准农田10万亩，治理坡耕地4600亩以上。加快亭子口灌区、黄桷水库等水利工程建设，根据产业发展合理配套山坪塘、蓄水池、灌渠等水利设施，增强灌排能力。加快实施恒升水厂二期项目，巩固提升农村饮水安全。三、大力推进工业集聚发展坚定不移走新型工业化发展道路，拓平台、建体系、育企业，推动全区工业经济规模、效益双提升。拓展工业承载平台。做优做强南浔·广安产业园、爱众新能源智慧产业园两大工业平台，加快完善园区道路、水、电、通信等基础设施，建成25.7万平方米标准厂房，开工建设3.89万平方米生活配套功能区，增强园区承载力。高标准编制花桥农产品加工产业园规划，加快征地拆迁，力争一期500亩园区开工建设。适时启动广罗产业园规划工作。构建“3+1”产业体系。围绕构建装备制造产业集群，推动沃克斯电梯、南洋电机达产达效，力争引进装备制造上下游配套企业10户以上，能源设备制造企业10户以上。围绕构建现代轻工产业集群，推动世友木业足额生产，完成弘博士教育用品项目主体工程。围绕构建农产品加工产业集群，力争引进3户农产品加工企业，配套发展产地初加工企业15个。大力发展工业总部经济，力争引进优质企业2户以上。实施企业梯度培育计划。实施龙头骨干企业“一企一策”培育计划，着力将爱众股份公司发展为年产值超20亿元的龙头支柱企业，建成文泰建材、鹰达建材、浔味江南食品加工园，开工建设凯源泵业等6个招引项目。大力实施质量强区战略，支持区内重点企业做大做强，力争新培育规上工业企业10户以上、小微企业20户以上，确保新增工业产值10亿元。四、快速推进服务业提档升级立足主城优势，深挖消费潜能，强化多点支撑，着力提升服务业就业带动力、消费吸引力、经济增长贡献率。提质发展商贸服务业。加快城市商圈建设，建成投用加德天街，完成时光道1919主体工程；启动建设明发广场、文庙·橡皮沟商业综合体，提档升级滨江路商圈。积极招引企业建设汽车综合服务市场、农副产品综合交易市场，升级麻柳湾市场，改造白市、彭家等5个乡镇农贸市场。提质发展集镇商贸，加快建设花桥镇商贸服务副中心，完成龙台等4个乡镇商业街区打造。新培育限上企业11户以上、规上企业9户以上。积极发展现代服务业。集中打造现代服务业产业园，促进现代服务业集聚发展。发展电子商务，完成国家级电商进农村综合示范项目，孵化电商品牌6个以上。发展人力资源服务业，引进成渝等地知名人力资源企业1家以上。发展服务外包，打造服务外包人才实习实训基地，引进企业1家以上。发展家政服务，新增家政服务网点2个以上，力争带动就业2000人以上。发展总部经济，开工建设广安农商银行和恒丰村镇银行总部。融合发展文化旅游业。突出“红色旅游、乡村旅游、文化旅游”三大主题，启动实施渠江印象文旅融合项目，修缮保护文庙主体，加快“巴上草原”、浔栖江南二期、百美村宿等乡村旅游项目建设，高水平举办第八届龙安柚旅游文化节、首届湖羊节，确保创成全省全域旅游示范区，通过天府旅游名县复核。大力开展旅游招商，力争招引乡村旅游项目10个、文化旅游项目5个，实现招商引资总额3亿元以上。五、持续推进宜居宜业宜游城市建设按照“公园城市”建设理念，优化城市布局，实施城市更新，完善城市功能，让老城焕发新活力，让新区展现新魅力。高水平规划城市。坚持“一张蓝图”统揽城市建设，推进总规、控规、专规“多规合一”。配合市上做好《广安市国土空间总体规划》编制，完成区级国土空间总体规划、官盛新区GS01街区修建性详细规划编制。推进各类专项规划编制，编制城市建设要素导则，开展城市公共空间、主干道、重要出入口节点、公园、广场等城市设计，完善城市规划体系。高标准建设城市。围绕打造“公园城市示范区”，加快建设官盛湖湿地公园，建成官坝片区、前进片区、龙湖二路、内塔路延伸段等市政道路，推进官盛大桥至肖家沟堤防、官盛新区棚户区改造三期工程，全力配合市上快速推动广华直达通道等重大项目。有序推进老城区城市提质，启动建华路、建设路等升级改造，完成滨江路延伸段道路工程，实施城北体育场、东门广场等地下停车场项目，开工建设涵虚园后山公园，升级改造北辰湖公园，加快奎阁大桥桥头广场建设。稳步推进104个老旧小区改造，改善群众居住条件。高效益经营城市。合理安排土地出让时序，科学确定出让地块的容积率、绿地率、建筑密度等规划指标，做优出让地块周边环境，提升土地价值，力争供应商住用地1200亩。引进1家建筑业总部企业，引进1至2家国内知名房地产企业参与房地产开发。推进27个房地产业项目建设，销售商品房105万平方米，实现建筑业总产值100亿元。精细化管理城市。理顺部门、街道、社区城市管理职责边界，优化“街长制”“网格化”管理机制，配齐配强综合执法力量，建立闭环式城市管理考核制度。按照“潮汐”管理理念，科学设置小百货、蔬菜水果售卖等便民服务点，规范市容秩序。实施立面、交通、杆管线、园林、环卫、物业管理“六大行动”，整治城市顽疾，提升城市形象。六、扎实推进民生改善和社会建设坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，大办民生实事，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。抓实生态环境保护。绿水青山就是金山银山，良好生态就是最大民生。启动国家生态文明示范县创建，抓好中省生态环保督察反馈问题整改，做好迎接中央第二轮生态环保督察工作。持续开展大气、水、土壤污染防治行动，完成山水林田湖草生态保护修复工作，确保污染防治攻坚战约束性目标全面完成。全面落实河（湖）长制。大力实施城乡污水垃圾治理三年行动计划，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，落实好长江流域重点水域“十年禁渔”工作。认真落实“林长制”，森林抚育1万亩，治理水土流失14.29平方公里。致力办好民生实事。坚持将新增财力的85%以上投入民生领域。精心组织实施省定、市定民生工程，倾力办好区定民生实事。认真落实稳就业政策，新增城镇就业7000人、城镇失业再就业1450人，城镇调查失业率控制在6%以内。有序推进实施全民参保计划，确保应保尽保。统筹抓好农民工、退役军人、高校毕业生、残疾人等服务保障，做好困难群众救助工作。积极发展社会事业。开工建设公办幼儿园3所；完成石笋中学、思源小学等13所中小学改造，巩固义务教育“大班额”化解成果。坚持立德树人、“五育”并举，促进学生全面发展。建成投用区第二人民医院住院综合楼，开工建设区人民医院传染病区，创建省级重点专科1个。推进医共体信息化建设，创建“智慧医院”3家。鼓励医养结合发展，加快老年养护院、儿童福利院、浓洄社区卫生服务中心医养结合项目建设。加大文化体育服务供给，新建全民健身中心1个，举办大型交响组歌《春天颂歌》，办好建党100周年展演活动。推进媒体深度融合。加强全民国防教育。强化社会综合治理。统筹发展与安全，积极防范化解重大风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，常态抓好道路交通、建筑工地、食品药品、防汛减灾、森林防火等重点领域排查整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，创建省级安全发展示范城市。启动“八五”普法，全面落实民法典。推广新时代“枫桥经验”，扎实抓好信访维稳、矛盾纠纷化解工作，严厉打击假冒伪劣、不公平竞争等违法行为，持续整治房地产领域突出问题。深化平安广安建设，推进市域社会治理现代化试点，常态化开展扫黑除恶工作，打造立体化、信息化社会治安防控体系。七、协调推进服务发展保障工作突出改革开放，强化要素保障，努力破解瓶颈制约，不断增强经济高质量发展的内生动力。深化重点领域改革。深入推进各类改革，全面释放发展活力。深化“放管服”改革，推行“一事一次办”“互联网+”“8小时以外”等政务服务新模式，加大审批事项下放力度，持续优化营商环境。深化农村综合改革，积极探索农村集体经营性建设用地入市和宅基地所有权、资格权、使用权分置。实施国企改革三年行动计划，做大做优国有企业。支持符合条件的用电大户参与电力市场化交易和丰水期富余电量交易。融入双城经济圈发展。深化与成渝地区有关区县、部门合作，务实推动交通基础设施、现代产业体系、公共服务共建共享等领域合作，积极促成签订合作协议；强化重大规划对接，借助主城区优势，积极融入重庆都市圈，谋划储备一批具有支撑力、带动力的合作共建项目，增强“进城入圈”协同性、黏合度，加快建设承接重庆装备制造产业转移示范区。深化与发达地区合作，主动对接深圳、浙江等重点区域，积极承接产业转移。破解发展要素瓶颈。全力争取新增城乡建设用地指标，力争实现征收集体土地1000亩，批复复垦规模3600亩。用好用活土地增减挂钩政策，力争获取挂钩节余指标1500亩以上。积极争取直购电、直供电等优惠政策，有效降低生产成本。加大紧缺人才引进，助力区域经济发展。持续深化政银企对接，引导金融机构加大信贷支持，力争金融机构贷款增长7%以上。积极壮大公共财政。抓好财源建设，积极争取上级转移支付，大力引进和培育富税项目。坚持依法治税，强化非税征管，提高收入质量。积极盘活国有闲置资产，确保保值增值。强化预算绩效管理，严控财政支出，全力保障刚性支出和重点领域资金需求。树立过紧日子思想，进一步压缩“三公经费”等一般性支出，力争压减6%以上。八、全面推进政府自身建设奋进新时代、开启新征程，对政府工作提出了更高要求，我们将全面加强政府系统党的建设，切实提升政府治理能力和水平，建设人民满意政府。始终把党建摆首位，旗帜鲜明讲政治。全面加强党的政治建设，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持在区委领导下开展工作，严格执行重大事项请示报告制度。严格党内政治生活，认真落实意识形态工作责任制，扎实开展巡视反馈意见整改。始终把法治抓在手，依法行政守规矩。坚持以法治思维和方式开展工作，深入推进法治政府建设。健全科学、民主、依法决策机制，确保权力在阳光下运行。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。主动接受社会监督、舆论监督，不断提高政务公开质量。始终把工作落到实，提升效能强服务。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，对重点工作、重大项目实行清单式、闭环化管理，让一线落实、一抓到底成为工作常态。进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。理解基层压力、关心基层难处、支持基层工作，营造愿干事、敢干事、能干成事工作环境。始终把纪律挺在前，清正廉洁作表率。坚持从严落实主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定精神，坚决杜绝“四风”问题。紧盯重点领域和关键环节，强化财政监管、审计监督，推进财政资金、公共资源、重点工程审计全覆盖，支持纪委监委查办案件，确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，继往开来、砥砺前行，奋力谱写广安区现代化建设的崭新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【华蓥市招商】2019年华蓥市政府工作报告

  2019年7月9日在华蓥市第十届人民代表大会第五次会议上华蓥市人民政府代理市长王山各位代表：我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，突出“转型跨越”发展主题，围绕“工业城、旅游市”战略定位，坚持稳中求进总基调，凝心聚力、砥砺奋进，用信心和勇气克服了经济运行中的困难，用智慧和实干破解了制约发展的瓶颈，用坚韧和拼搏保持了经济社会平稳发展态势，较好地完成了市十届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值154.7亿元、同比增长7.8%;规上工业增加值增速8.5%;社会消费品零售总额42.9亿元、增长11.4%;一般公共预算收入8亿元、增长8%;城乡居民人均可支配收入分别达到33155元、15955元，分别增长8%、9.3%，奠定了决胜全面小康的坚实基础。一年来，我们重点抓好了以下几个方面的工作。 （一）着力抓项目抓政策抓资金，转型发展基础更加夯实。对上争取再获突破。精准研判中省政策导向，高质量包装争取项目，成功创建四川省首个全国重点采煤沉陷区综合治理试点县、全国农村人居环境综合整治试点县、四川省千村示范工程试点县，成功获批四川华蓥山经济开发区，高兴物流园区纳入交通运输部“十三五”中期物流园区调整规划，猫儿沟水库挤入水利部专项补贴范围，到位山水林田湖草生态保护修复、“三供一业”改造等项目资金13.3亿元、增速居广安六区市县第一位。项目建设成效显著。始终把项目建设作为推动经济发展的重要抓手，各领域重点项目加快推进，全年举行重大项目集中开工4次，累计开工普利司德、绿健新能源、城市绿化美化等项目32个、总投资82.6亿元，科信成、广安过境高速华蓥段、物流园区基础设施等57个重点项目完成投资91.4亿元，有力夯实了华蓥发展基础。招商引资再创佳绩。坚持精准招商，集中优势资源、组织精干力量围绕电子信息、现代农业、商贸物流等重点领域，先后引进优比贝柠、力耀科技、羽田科技、渠江画廊田园综合体等优质项目32个，招引项目质量较往年有大幅提高。 （二）着力产业提档升级，经济发展支撑更加有力。工业转型升级加快推进。面对外需疲软、订单减少、增速回落的严峻形势，积极主动在融资贷款、基金组建、要素保障、市场开拓等方面精准服务电子信息、玄武岩纤维新材料两大战新产业，加快建设西部硅谷二期、双创中心等项目，玄武岩连续纤维取得重大技术突破，建成投产复合筋、复合型材和复合材料发热板项目，开工建设3500吨池窑生产线和2000吨湿法毡生产线，两大战新产业向高端实质迈进，华蓥市电子信息产业园获评全国电子信息行业首批重点推荐园区，华蓥市纳入全省玄武岩产业重点布局的三大基地之一。农业现代化步伐加快。坚持以基地支撑产业，新(改)建蜜梨、花卉、油樟等产业基地1.5万亩，广安蜜梨基地成功创建四川省首批特色农产品优势区。坚持以加工引领产业，萨里斯酒庄、元泰工厂化食用菌种植基地等农产品深加工项目加快推进，特色农业产值占农业总产值比重达47.2%。水利基础设施不断夯实，猫儿沟水库大坝主体全面建成，天池湖渠系配套工程有序推进。服务业发展更具活力。全力配合广安推进华蓥山旅游大开发，精品化打造城市东西环线、同城大道等交通景观带，加快建设九龙溪古镇、花渔江山等乡村旅游项目，成功创建省级旅游扶贫示范区。高兴货场通过铁路总公司可研评审，高兴客站站房主体和站前广场及配套基础设施基本建成，川东洁净煤储配基地等重点项目前期工作加快推进。星星国际酒店、工业新城农贸市场建成投用，天上街市—宋韵古街加快建设，培育“两上”企业13户，实现外贸进出口总额5.3亿元，继续保持广安各区市县首位。 （三）着力完善基础设施，配套服务功能不断提升。城乡建设持续推进。城市总规、国家地质公园规划和蓥西新城景观设计全面完成，蓥西新城及地下空间开发利用等专项规划加快编制。“一湖两河”生态修复加快推进，“三供一业”基本完成供水和物业改造，滨河路、红岩路、清溪路等城区主干道路焕发新颜。高品质完成新华大道、同城大道等城市骨干道路及重要节点绿化美化亮化工程。城乡环境综合整治百日攻坚行动初见成效，“双违”、车辆乱停乱放等城市乱象初步得到管控。绿城江南里、碧桂园等精品住宅小区加快建设。新拓展城镇面积1平方公里，城镇化率达47.9%。交通建设快步实施。加快建设广安过境高速华蓥段、S406等骨干路网，启动建设S407观音溪—高兴段、明月渠江大桥及连接线，积极推进S208、滨江乡村旅游公路等项目前期工作，“一环三纵五横”公路路网体系日臻完善。启动建设城市货运停车场、交通运输综合服务中心等重点项目，建成投用城北公交首末站，更新投放新能源出租车100辆、新能源公交车20辆，绿色便捷城市公交体系加快形成。生态环境日益优化。全域打响水、土、气三大污染防治攻坚战，积极整改中、省、广安环保督察及“回头看”反馈问题，实行最严格水资源管理制度，全面落实河(湖)长制，扎实开展“用双脚丈量河流”行动。统筹实施山水林田湖草、大规模绿化华蓥行动等生态修复工程，森林覆盖率达51.7%。启动实施农村人居环境整治三年行动，建成投用天池湖饮用水水源地环湖管网、明月污水处理站，城乡污水处理率达85%，关闭“散乱污”企业24户，天池湖饮用水源稳定达到Ⅱ类水质，主要河流出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准，全市累计获得渠江断面生态流域补偿资金240万元。 （四）着力激发改革创新活力，发展环境进一步优化。重点领域改革有力有序。统筹推进教育卫生、生态文明、政府机构、司法体制等重点领域和关键环节改革，在广安率先全域推进“市管校聘”教师管理改革，“31证合一”商事制度改革落地实施，“四权同确”农业综合改革全面完成，政府机构改革全面完成。创新支撑体系日益完善。四川广安刘嘉麒院士工作站及广安嘉毅玄武岩原料研究院有限公司落户华蓥，创建省、广安市技术中心5个、国家高新技术企业5家，获得省级科技进步奖2项，发明专利申报量持续位居广安前列。营商环境有效改善。高规格召开全市民营经济健康发展大会，制定出台促进民营经济健康发展措施17条，严格兑现落实各级减税降费政策，企业生产经营成本进一步降低。组建成立2亿元电子信息产业投资基金、1亿元军民融合产业发展基金，运用供应链模式帮助企业融资3.8亿元，企业融资难、融资贵问题得到明显缓解。 （五）着力保障和改善民生，群众获得感持续增强。脱贫成效不断巩固。全域开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，动态监测收入水平略高于建档立卡贫困户的困难群体和15301名已脱贫对象“两不愁、三保障”情况，及时跟进产业发展、政策兜底、教育引导等帮扶措施，实现“零新增、零返贫”目标。民生投入持续加大。投入民生资金3.5亿元，实施民生工程114项，新增城镇就业5589人、城镇登记失业率3.38%，建成保障性住房1800套，医疗救助城乡困难群众2.75万人次，城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，最低生活保障、特困供养、临时救助等社会救助体系不断健全。升级禄市、古桥、明月敬老院为区域养老服务中心，维修改造公办养老床位330张，全市智慧养老服务信息平台建成投用。社会事业同步发展。城北、清溪路等4所公办幼儿园主体竣工，新(改、扩)建溪口初中、高兴初中等学校8所，职教中心实训基地加快建设。建成投用城市体育馆，成功承办广安市第六届学生运动会暨2018年青少年锦标赛和“三进校园”现场会。广能集团新医院、中医院建成主体，卫生医疗服务中心建设过半，全市公共医疗服务实现镇村全覆盖，阳和镇创建为国家卫生乡镇。创作本土文艺作品180余件，《忠定柱国》获中国金鸡百花电影节微电影展映优秀作品奖，“华蓥山石工号子”列入省非物质文化遗产名录。协调推进和谐稳定。落实安全生产责任制，积极推进安全生产风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制试点建设，安全生产事故起数下降30%、死亡人数下降45.5%。严格食品药品监管。依法妥善化解信访积案，公共法律服务体系基本形成。纵深推进防邪反邪、扫黄打非、禁毒防艾等专项行动，全面推开扫黑除恶专项斗争，全市刑事案件下降24.6%。 （六）着力增强服务能力，政府自身建设不断加强。依法行政深入推进。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实省委第五巡视组巡视反馈意见，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案193件。坚持政府常务会会前学法和上会议题合法性审查，重大行政决策均遵循公众参与、专家论证、风险评估、集体决定等法定程序。“七五”普法、“法律七进”深入开展，依法办结行政复议应诉案件59件。政务服务效能有效提升。“放管服”改革持续深化，省市县三级联审项目全部纳入“一窗进出、受办分离”综合平台办理，98%以上的行政权力及公共服务事项办理实现“最多跑一次”。全省一体化政务服务平台顺畅运行，在线服务功能延伸至镇村，“家门口办”服务模式基本形成。廉政建设得到加强。压紧压实全面从严治党“两个责任”，抓牢抓实政府系统廉政建设，完善监察、检察、巡察、督查和审计监督联动机制，与监察委、检察院联合出台《损害工业经济发展行为责任追究办法》《行政执法检察监督工作实施办法》等制度，修订完善政府投资工程管理、财政专项资金管理等规范性文件7个，确保了政府权力规范、公开、透明运行。严格落实厉行节约各项规定，强化公务用车、公务接待、外出考察、编外用工等管理，“三公”经费得到有效控制。同时，我们坚持统筹兼顾，全力推动国防动员、后备力量建设、双拥优抚、民族宗教、人民防空、机关事务、广播电视、新闻出版、互联网、金融、消防、应急、气象、商会、统计、国资、物价、供销、保密、邮政、档案、地方志、外侨台、老龄等工作取得新成绩，老干部、关工委、工会、青少年、妇女儿童、文联、社科联、工商联、科协、残疾人、红十字等事业作出新贡献。各位代表，过去一年，我们科学应对了复杂多变的发展形势，携手破解了不进则退的艰难困局，一起分享了提质增效的发展成果。实践让我们深深体会到，做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;必须坚定发展战略思路不动摇，全面贯彻市第十次党代会及市委全会精神，不折不扣落实市委决策部署;必须把发展思路转化为一个个具体的目标、一个个具体的项目、一项项具体的工作;必须解放思想强担当、真抓实干敢作为，以功成不必在我、建功必须有我的境界，用实际行动把一个个目标变成美好现实;必须坚持以人民为中心的发展思想，紧紧团结和依靠全市人民，凝心聚力、和衷共济，让华蓥发展的点点滴滴都有全体华蓥人的参与奉献。各位代表，过去一年，政府工作取得的成绩，都得益于市委的坚强领导和正确指引，倾注着市人大、市政协的鼎力支持和并肩推动，凝聚着全市党员干部的众志成城和辛勤打拼，饱含着离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士的关心支持和积极参与，更承载着全市36万人民的风雨同行和力量托举。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻市部队、武警官兵、公安民警、消防队员致以崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助华蓥改革发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢!总结过去，审视现实，我市经济社会发展还面临一些困难和问题：受经济下行压力加大、增长动能新旧转换等影响，主要经济指标增幅低于预期;经济总量不大、产业结构不优、创新创造活力不强、自身造血功能低等发展不充分问题亟待解决;公共服务水平较低、社会事业发展滞后、农村基础设施建设欠账较多等发展不平衡问题尚需攻坚;各级干部担当作为、干事创业的奋斗精神还需进一步激发;应对新媒体、自媒体、互联网带来的意识形态工作和社会治理层面的新情况能力不足的问题依然存在。对此，我们务必保持清醒认识，始终坚持问题导向、目标导向、发展导向，切实在发展中发现问题、解决问题。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作责任重大、意义深远。根据市委常委会的统筹安排，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、习近平总书记对四川工作系列重要指示、省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会议、广安市委五届六次、七次全会精神，全面落实市委十届六次、七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照“1236”工作思路，全面践行新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、稳投资、稳预期工作，全面推进高质量发展，加快建设美丽繁荣和谐华蓥。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，力争增长8%;固定资产投资增长8%;地方一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长10%，力争增长11%;规模以上工业增加值增速8.8%，力争增长9.2%;城镇居民人均可支配收入增长8%，力争增长8.2%;农村居民人均可支配收入增长9%，力争增长9.3%;确保不发生较大以上安全生产事故，环境保护和节能减排完成上级下达的目标任务。实现2019年目标，必须突出抓重点、强弱项、补短板，扎实做好以下九个方面的工作。 （一）扭住“三抓”核心工作不松懈，推动转型发展再上新台阶抓项目、抓政策、抓资金作为经济工作的主抓手，我们要始终围绕项目转、盯着项目干，全力争取并用好用活各级政策和各类资金，努力以大项目带动大投入，以大投入推动大发展，切实以做实“三抓”工作引领华蓥高质量发展。全力对上争取。力争国家重点采煤沉陷区综合治理、山水林田湖草生态修复工程后续项目支持逐年增加，双创中心基础设施、南部片区饮水工程、渠江明月段堤防工程、国省骨干道路等重大项目纳入2019年中省投资计划并获得资金支持，力争全年争取到位资源枯竭型城市、革命老区、重点生态功能区等各类中省资金30亿元以上。积极争取国家特色农产品优势区、四川省乡村振兴先进市、四川省循环化改造示范试点园区等政策。精心编制经济社会发展“十四五”规划，争取更多项目纳入中省、广安市规划盘子。快推项目建设。抓早抓实项目前期工作，确保高兴货场、普利司德高分子材料等37个新建项目完成投资30亿元以上。加快推进华蓥市生态修复工程(海绵城市)PPP项目、西部硅谷、S406古桥至红岩联网公路等32个续建项目，完成投资45亿元以上。确保广能集团总医院迁建、西部硅谷实训基地及幼儿园建设等16个项目竣工投用。提升招商实效。调整充实招商力量，强化驻京挂职干部招商职责，改进招商引资考核办法。围绕国家产业政策和全市产业布局，瞄准央企、国企、大型民企精准招商。发挥现有企业牵线搭桥作用，开展延链招商、补链招商、强链招商，力争在产业发展、乡村振兴、城市建设等领域实现新的突破，全年招引各类重大优质产业项目20个以上。 （二）突出工业发展主战略地位，持续增强经济支撑作用工业是华蓥的立市之基、强市之路，没有工业的转型跨越，就不会有华蓥的进步飞跃。我们将举全市之力大办工业、办大工业，全力构建以战新产业为主的“211”现代工业产业体系，努力为经济高质量发展提供坚实支撑。集群集聚发展电子信息产业。加快建设四川华蓥山经济开发区，建成投用西部硅谷二期，加快建设西部硅谷三期(双创中心)、省级消费电子产品质量监督检验中心、配套服务中心二期等项目，完成园区环境提档升级工程。加快建设怡田科技二期、优比贝柠等6个项目，力争科信成、普利司德等7个项目及早建成投产。与广安金财集团联合发行企业债券，适时开通华蓥往返重庆物流专线，积极运用供应链帮扶模式支持富鑫电子等困难企业走出困境、恢复生产。力争全年电子信息产业产值增长20%以上。做大做强玄武岩纤维新材料产业。规划布局1000亩玄武岩纤维新材料产业园，与陆军勤务学院共同建设国家救灾应急装备技术研究中心西部分中心，实质运营刘嘉麒院士工作站和玄武岩纤维原料研究院，加快建设省级无机纤维及防火材料检验检测中心，积极组建科研专家技术入股的实体化研发公司。建成投产3万吨玄武岩原材料均质化生产线、3500吨玄武岩纤维池窑法生产线和2000吨玄武岩纤维湿法毡生产线，沿链招引汽车轻量化、海洋工程等12个产业门类项目，努力打造国内领先、世界一流玄武岩连续纤维原丝及复合制品基地。提档升级传统优势产业。实施企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”提升计划，鼓励机械制造企业开展数字化、信息化、智能化改造，加快打造重庆汽摩产业配套基地。支持水泥、煤矿、非煤矿山等传统企业兼并重组、转型升级、达标生产，鼓励建筑企业规模化、集团化、品牌化发展，力争传统产业产值增长8.5%以上。积极发展数字经济新业态。加快5G技术研究运用，大力发展智能制造、大数据、工业互联网等数字经济产业，积极推进数字经济向零售、农业等传统产业融合渗透，促进数字创意和设计服务在电子信息、电子商务、文化教育、健康医疗、智慧旅游等领域广泛应用。 （三）注重产业项目牵引带动，全力补齐服务业发展短板人气商气不足一直是制约华蓥服务业发展的短板。我们要创新工作思路，抢抓发展机遇，努力通过实施工业、旅游、商贸等重大产业项目牵引带动现代服务业大发展。加快旅游开发建设进程。积极参与“华蓥山生态康养避暑旅游小镇”道路、水体、生态等基础配套项目，加快推进704片区、石林景区及S406、S407、东西环线等旅游干线植绿添彩和景观打造工程，完成旅游公路、荒山荒坡植绿添彩5000亩。完善乡村旅游基础配套，推动石林景区、海棠博览园等景区景点提档升级，按照AAAA标准加快推进黑龙峡漂流、渠江画廊田园综合体建设，建成营运花渔江山，引导发展红色教育游、休闲度假游、文化体验游等旅游新业态，大力推动文化旅游融合发展，争创国家全域旅游示范区、四川省天府旅游名县候选县。加快发展现代物流业。抢抓国家大力推进铁路、物流基础设施建设重大机遇，启动建设高兴货场和川东洁净煤储配基地，加快推进物流园区城中村危旧房改造，建成投用高兴客站及站前广场配套基础设施、物流园区污水处理厂和高兴垃圾压缩中转站，积极引进大型物流企业落户园区，逐步补齐物流产业发展链条，基本形成现代物流基地雏形。打造蓥城服务业核心商圈。深入实施服务业“三五工程”，全面运营天上街市—宋韵古街、星星国际酒店，培育壮大财富中心、金辉广场等商业综合体，构建形成华蓥新的核心商圈。规划建设蓥西新城农贸市场，加快推进“华蓥天赋康”“天外天幸福小镇”等项目落地，力争全年新培育两上企业4户。推动外贸出口持续向好。持续强化“政关”合作、“统保平台”建设，加强与重庆保税港区、广安海关的对接合作，引导外贸企业搭乘中欧班列“顺风车”扩大外贸出口，积极做好企业报关、商检、退税等协调服务，全力争创国家级外贸转型升级示范基地。全年新培育外贸企业3户，实现外贸进出口总额5亿元以上。 （四）优化和完善基础设施建设，不断提升城市综合竞争力把华蓥建设成为宜居宜业、宜商宜游的现代精品旅游城市是华蓥人民和历届政府的不懈追求。我们将大手笔规划，大投入建设，大力度整治，努力让蓥城月月有变化、年年展新颜，建成父老乡亲引以为豪的美丽家园。厚植区域发展优势。全力争取渝西高铁设站华蓥，加快推进兰渝铁路南高支线复线、广涪柳铁路和广邻快速通道、S208、滨江乡村旅游公路规划建设前期工作;完成渠江岸线规划调整;配合做好“金安大道—官盛新区—华蓥”广华直达通道规划，加快实施广安过境高速华蓥段、S406、S407、明月渠江大桥连接线等重点项目，建成通车清溪口大桥，不断完善铁路、水路、陆路综合路网。改造升级天池—红岩、高兴—阳和、观音溪—庆华—溪口片区环线公路，建好管好养好农村四好路，提升城乡公路快速通达能力。加快建设交通运输综合服务中心等交通配套项目，新(改)建城市公交站台28个、新能源充电桩50个，建成投用城市货运停车场，开通华蓥—广安城际公交线路，增强公共交通服务能力。优化完善城市功能。围绕“广安会客厅、重庆后花园”目标定位，顺应广安顺山顺水、向东向南发展方向，深挖华蓥特色人文元素，统筹城市生产生活生态空间，高标准启动蓥西新城城市设计及控规编制，加快“多规合一”国土空间规划编制。建成投用城市规划展览馆和蓥城污水处理厂二期，全面完成新华大道文化植入、“三供一业”改造和清溪河、漩溪河管网改造及景观提升，加快实施蓥西大道电力搬迁、花园坝内涝治理和新拱桥至老拱桥风貌整治，规划建设三角岛体育公园，打造各具特色的花街、花道、花园、花海。有序推进江南里、碧桂园、万品等精品小区建设。积极推进城市经营。牢固树立经营城市理念，全面提升交通环境、生态环境、人文环境等城市环境，完善拟开发区域市政道路、雨污管网、绿化亮化等配套设施，培育壮大蓥西新城核心商圈服务业态，不断积聚城市人气、商气、财气，推动环境向资源、资本和生产力转换。加强城市精细管理。加强新华大道、同城大道等城市干道规划管控，确保一张蓝图绘到底。持续巩固城乡环境综合整治百日攻坚成效，常态开展违法建设、占道经营、乱停乱放、商铺广告等专项整治，加强城市公厕、停车场、集贸市场等公共区域管理，切实规范物业管理行为，着力优化城市人居环境。加快推进集镇建设。坚持错位布局、协同发展，依托区域功能定位和优势资源，大力推进高兴城市副中心、溪口—观音溪片区文旅小镇、红岩康养小镇建设，进一步优化城镇开发格局。深入实施“百镇建设行动”，加快完善场镇道路、雨污管网、污水处理等基础设施，全面建成庆华自来水厂;持续提升教育、医疗等公共服务水平，积极引导农村人口梯度转移，逐步扩大集镇规模。 （五）大力实施乡村振兴战略，打造美丽乡村华蓥样板华蓥决胜全面建成小康社会，重点和难点都在农村。我们要站在党和国家事业发展全局的高度，满怀深情地抓好“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展特色效益农业。全面落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产。按照“产区变景区、田园变公园、产品变商品”思路，新(改)建蜜梨、花卉、油樟等产业基地3.6万亩，建成三角梅产业基地，全面提档升级百果园、葡萄主题公园等农旅融合项目，招商运营萨里斯酒庄，推动元泰食用菌等产品上市销售，新增农产品加工企业3家。大力推进品牌创建，加快培育广安蜜梨、华蓥山葡萄等“区域名片”，全年新认证“三品一标”产品6个，新增使用“华蓥山”公用品牌企业2家。深化美丽乡村建设。有序推进全国农村人居环境综合整治和省级“千村示范”工程试点，扎实开展农村人居环境整治“五大行动”，提升农村垃圾、污水、农业废弃物处理能力，切实改善农村生产生活条件。积极推进农村住房建设试点，建成幸福美丽新村10个。夯实农业发展基础。加快推进猫儿沟水库主干渠、庆华支渠及补水工程建设，确保水库下闸蓄水。完成天池湖渠系配套工程70%。全面完成华蓥河五村段防洪治理和庆观河观音溪场镇段综合治理工程，新建堤防6公里、污水管网2公里。综合治理水土流失面积12平方公里，新增高标准农田2.6万亩。巩固提升脱贫成效。坚持“扶贫力度不减、帮扶责任不变、兜底政策不退”，对照“两不愁、三保障”标准，持续开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，健全稳定脱贫长效机制，用好用活各种帮扶政策、资金和力量，提档升级已脱贫村特色优势产业1万亩，针对性开展技能培训和就业推荐，扎实开展感恩奋进教育，统筹做好15301名脱贫对象和收入水平略高于建档立卡贫困户的困难群体帮扶提升工作，确保零新增、零返贫目标。 （六）牢守生态环保底线，坚定走出一条绿色发展之路华蓥地处长江上游生态屏障，守护好华蓥山、保护好渠江水是我们共同的心愿。我们既要绿水青山，又要金山银山，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，决不以牺牲后人幸福为代价去换取当代人的“富足”。深入开展生态治理。持续推进中省环保督察及“回头看”反馈问题整改，加快实施高顶山矿山地质环境恢复治理、“一湖两河”生态治理工程，有序推进采煤沉陷区综合治理和军工企业土壤污染修复项目，积极参与长江经济带绿色生态廊道建设，全面实施大规模绿化华蓥行动和“三年会战、漫山红遍”行动计划，完成石漠化治理9000亩，新营造林1万亩。落实环境保护“一岗双责”，认真执行领导干部自然资源资产离任审计制度，实现经济发展与生态保护共赢。持续加强治污控污。坚定打好污染防治“八大战役”，强力推进工业污染减排，持续抓好餐饮油烟、露天烧烤、城市扬尘整治，推进秸秆综合利用，确保空气质量优良天数290天以上。全面落实河(湖)长制，深入开展“用双脚丈量河流”行动，加强农业面源污染治理，巩固禁养区畜禽养殖场关停成果，推动天池湖城市饮用水源常态化管理，确保市域内主要河流水质保持在III类以上标准，渠江流域华蓥段考核断面全面达标。大力推进节能减排。积极发展循环经济，依法化解过剩产能，加快经济发展和产业结构向绿色转型。推进低碳智慧城市建设，坚决淘汰到期燃油公交，年内更新投放新能源公交汽车9辆;开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，让绿色生活成为时尚。 （七）坚定不移推进改革开放，不断激发发展的动力和活力华蓥地处西部，区位优势并不突出，总量小、底子薄仍是我们最大的市情，只有持续以改革激发动力、以开放激发活力，向市场要效益，向改革要机遇，勇于创新，敢于突破，才能挖掘更大潜力、迎来更大的发展。推进重点领域改革。加快实施机构改革，全面完成部门职责划转、人员转隶和“三定”工作。纵深推进农村综合改革，健全土地流转监管和风险防控机制，扩大农业抵押融资物范围，全面实施农村集体产权制度改革。深化“放管服”改革，加快推动“最多跑一次”改革措施落地见效。同时，细化国资国企、财税金融、科技创新、公共服务等领域改革举措，稳步推进电力体制改革和妇计中心改革，探索开展市场监管、交通运输、场镇托管等领域综合执法试点，激发发展活力。提升开放合作水平。主动融入并服务“一带一路”、长江经济带发展战略，抢抓四川深化与粤港澳大湾区合作的契机，加强与长三角、珠三角、环渤海经济区等地合作，深化对渝合作，实现医疗、文化、教育、生态、产业等方面协同发展。对标学习并积极用好璧山在产业发展、政务服务等方面的先进经验，争取高质量理念、技术、信息等要素辐射。实施“蓥商回归”工程，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励成功人士返乡投资兴业，积极为华蓥招商引资牵线搭桥。加快发展民营经济。全面兑现促进民营经济健康发展的17条措施，坚持把政策措施落实情况纳入政府激励考核。加大普惠金融发展力度，全力争取扶贫再贷款、支小再贷款等货币政策工具落户华蓥。完善市级领导联系帮扶企业制度，建立民营企业问题搜集处理台账，积极帮助民营企业融资、开拓市场、创建品牌。构建“亲”“清”新型政商关系，依法保护民营企业和企业家合法权益。 （八）坚持发展社会民生事业，不断提升人民群众幸福感一切发展为了人民，是我们从政的初心。本着量力而行、尽力而为的原则，我们要持续加大民生社会事业投入，切实保障和改善民生，努力让最广大老百姓共享改革发展成果。不断健全社会保障体系。实施全民参保、社会救助、惠民殡葬等民生工程，全力完成省、广安市55件民生实事，集中精力做好自办12件民生实事，努力让发展更有温度、幸福更有质感。积极创造更多就业岗位，全面落实就业创业政策，促进高校毕业生、退役军人、农民工实现更好就业创业。全面推进农村养老服务体系建设，探索养老爱心银行试点，改(扩)建高兴区域养老服务中心和永兴中心敬老院。统筹做好留守儿童、“五失”重点青少年等下一代关心关爱工作。促进公共服务普惠均衡。办好公平优质教育。实施教育发展达标工程，启动教育信息化升级改造，完成古桥、红岩路公办幼儿园主体建设，新(改、扩)建溪口初中、高兴二小等学校9所，全面建成职教中心实训基地;扎实开展高考综合改革和中学英语教学改革试点，创新职业教育管理模式，与广安职业技术学院联建电子信息和玄武岩新材料产业学院，争创省国防教育特色学校、省一级示范高中、省示范性中等职业技术学校。继续推进华蓥名师工程。繁荣发展文体事业。建成投用数字化城市综艺馆，整合成立融媒体中心，编撰完成华蓥“五大文化”丛书，努力为群众提供更多优质公共文化服务。加强历史文化遗产保护利用，大力发展文化产业，全力争创全国刻字艺术之乡、省第五届文明城市。广泛开展全民健身，积极争创省门球之乡。推进健康华蓥建设。建成投用广能集团新医院和中医院，竣工卫生医疗服务中心(一期)PPP项目，完成阳和、红岩卫生院迁扩建，加强重大疾病防控，提升基本公共卫生服务能力。实施“名医名科名院”工程，发展骨科、神经外科等重点专科8个以上，启动广能集团新医院和市中医院二级甲等医院创建工作。全面建成综合档案馆，切实提高全市档案数字化管理水平。 （九）更加注重和谐稳定，全力完善社会治理新体系没有人民群众的支持、没有安定和谐的环境，什么事都难办成、难办好。各级干部要牢固树立宗旨意识和群众观念，自觉改进领导方式和工作方法，在实现和维护人民群众切身利益的过程中凝聚民心民智民力、促进共建共享共治。着力防范系统风险。扎实抓好9个领域风险防范化解工作，坚决守住不发生系统性风险底线。完善政府债务风险评估和预警机制，严格规范地方政府举债行为，积极稳妥化解存量债务。稳妥化解银行业机构风险，有序化解重点企业债务风险。严厉打击非法集资，加强互联网金融风险整治。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。健全公共安全体系。健全完善安全生产风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，加强煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、食品药品、危化品和烟花爆竹等重点行业领域监管，坚决防范各类安全生产事故发生。加强应急救援体系建设，提升防灾减灾能力。建成运行应急联动指挥中心，加快推进“雪亮工程”“综治中心”建设，严格落实扫黑除恶“一线双核”“一案三查”要求，严厉打击各类违法犯罪，坚决守护好人民群众的平安生活。依法化解社会矛盾。坚持发展新时代“枫桥经验”，强化网格化服务管理，构建基层“五治融合”治理机制，努力从源头上防范化解社会矛盾。坚持事要解决，健全矛盾纠纷常态排查、多元化解机制，积极推行“公调对接”模式，集中化解信访积案，依法治理非访，努力维护群众合理权益。建立健全信息化、智能化社会综合治理体系，加强网络舆情管理和综合治理，牢牢掌握网络意识形态工作领导权和主动权。营造文明和谐新风。健全守信激励与失信惩戒制度，加快推进“信用华蓥”建设。规范各类行业协会管理，进一步壮大志愿者服务队伍。发挥社会组织、社工人才及乡贤群体的多元主体作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力推进移风易俗，积极倡导文明新风。大力宣传社会主义核心价值观，进一步凝聚崇德向善、见贤思齐的社会正能量。新起点、新形势、新任务，对政府自身建设也提出了新的更高要求。我们要主动抢抓新机遇，站高立远谋大事，夙夜在公干实事，守住底线不出事，切实担负起推动华蓥经济社会发展的重任，努力以优异成绩向全市人民提交一份满意的答卷!我们要对标看齐，从严治政。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两转一提一抓”活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终在市委领导下开展政府工作，认真执行市委重大决策部署。全面落实从严治党责任，从严从实抓好政府系统干部管理，不断提高政府执行力。我们要坚守底线，依法行政。健全科学民主依法决策机制，加强事中事后评估。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，支持巡察、纪委监委和司法监督，重视审计监督，主动接受社会和舆论监督。全面推行行政执法“三项制度”，加强行政机关负责人出庭应诉管理，依法处理非诉法律事务，积极做好行政复议和行政调解工作，努力从源头上预防和减少行政纠纷。我们要真抓实干，高效施政。全面推行政府工作项目化、清单化，加强工作统筹协调、日常调度和督查督办，推动工作提速提质。健全正向激励、容错纠错、考核评价、关心关爱等机制，调动广大干部积极性。更加注重时间观念和效率意识，对重大决策和重要任务紧盯不放、一抓到底，坚决纠治拖沓敷衍、懒政庸政怠政现象，切实提高政府公信力。我们要干净干事，廉洁从政。全面落实从严治党主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同安排、同考核。切实转变工作作风，严格执行中央八项规定精神和各级配套规定，持续整治“四风”问题。加强土地交易、政府采购等重点领域监管，努力用制度管好用好公共资金、公共资源、国有资产。同时，深入推动国防动员和后备力量建设，做好双拥和退役军人事务工作，大力支持民主党派、工会、妇联、共青团、工商联、文联、残联、科协、老干部等广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、外侨台、地方志、红十字、统计、物价、气象、保密、供销等工作，推动各项事业健康发展。各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在华蓥市委的坚强领导下，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，凝聚精气神，干出加速度，努力为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐华蓥作出新的更大贡献!名词解释1.三供一业：供水、供电、供气和物业管理。2.两上企业：指限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。3.一环三纵五横公路路网体系：“一环”指城市东西环线;“三纵”指广安过境高速华蓥段、G244永兴—溪口段、S204禄市—华龙段;“五横”指G350华蓥段、G42华蓥段、S406华蓥段、S407华蓥段、S208华蓥段。4.市管校聘：指将市域内中小学教师的编制和专业技术岗位由过去核定到每所学校改革为统一核定到教育行政主管部门，由教育行政主管部门统一管理，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为市域内教育系统的“系统人”，为促进校长教师合理流动和优化配置提供制度保障。5.四权同确：指农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、林权进行同步确权颁证。6.服务业“三五工程”：指培育服务业五十个重大项目、五十个重点品牌、五十户重点企业。7.“千村示范”工程：指四川省用5年时间，每年选择10个至20个试点县，1000个左右距离流域水体较近，农户相对集中的自然村、聚居点，实施农村生活污水治理千村示范工程，探索适用于全省农村生活污水治理的成熟经验模式。8.农村人居环境整治“五大行动”：指生活垃圾治理专项行动、生活污水治理专项行动、“厕所革命”专项行动、农业废弃物资源化利用专项行动、村容村貌提升专项行动。9.最多跑一次：指群众或企业前往政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项时，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成事。10.“五失”重点青少年：指失足青少年、失管青少年、失学青少年、失业青年、失亲青少年。11.“名医名科名院”工程：指在全市范围内培育一批重点医生、一批重点医学专科、一批重点医院。12.雪亮工程:指中央政法委推出的一项以三级综治中心为平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程。13.一线双核：即查黑恶势力和黑恶势力背后保护伞。14.一案三查：既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。15.枫桥经验：指20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的工作经验。16.五治融合：即政治、自治、德治、法治、智治。17.公调对接：指以人民调解与治安调解衔接联动的工作模式，公安机关对接报职责范围内的矛盾纠纷及时受理调处，对非职责范围内的矛盾纠纷，通过相关程序、手续及时分流移交到专门机构进行调处，确保矛盾纠纷调处活动的及时性、合法性、针对性和有效性。18.两转一提一抓”活动：指广安市委在全市范围内开展的“转观念、转作风、提能力、抓落实”活动。19.三项制度：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【邻水县招商】2021年邻水县政府工作报告

  在邻水县第十八届人民代表大会第七次会议上邻水县人民政府代理县长；石国平各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就2020年，是邻水发展进程中极不寻常、极具挑战、极为难忘的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级决策部署，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。实现地区生产总值243.3亿元、增长3.9%，规模以上工业增加值增长5.5%，全社会固定资产投资增长11.7%，社会消费品零售总额115.7亿元、下降2.2%，地方一般公共预算收入12.3亿元、增长0.5%，城乡居民人均可支配收入分别为37951元、17565.6元，增长5.8%、8.7%，除地方一般公共预算收入增速位列全市第三外，其余指标增速均位列全市前二位，其中全社会固定资产投资、社会消费品零售总额增速位居全市第一。这一年，我们见事早、行动快，众志成城抗大疫迎大考，牢牢守护了百万群众的生命安全和身体健康。坚持人民至上、生命至上，第一时间依法实施突发公共卫生事件Ⅰ级响应，第一时间建立“1+1+10”指挥体系，第一时间扎牢“10+20+N”三级卡口，切实做到了“找得到、管得住、服务好”，稳稳守住了四川防疫“东大门”。严格落实“四早”“四集中”要求，1.7万名党员、1.5万人次民兵冲锋在前、英勇奋战，3000余名医护人员白衣执甲、坚守一线，广大群众积极响应、自觉宅家，全县上下团结一心、共克时艰，仅用24天完成确诊病例、疑似病例“双清零”，实现了疫情防控零死亡、零二代传染、零医护人员感染、零聚集性感染“四零目标”。坚持外防输入、内防反弹，坚决巩固常态化疫情防控成果，连续12个多月无本土病例。这一年，我们两手抓、两手硬，全力以赴抓六稳促六保，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。聚力保居民就业，扎实开展“春风行动”，在全市率先实行“点对点、一站式”直达运输，帮助23万农民工安全有序返岗复工；发放创业担保贷款2265万元、稳岗补贴2495.8万元，新增城镇就业8913人，城镇登记失业率2.36%，被评为全省农民工服务保障转移就业工作先进县。因时因势调整差异化防控策略，出台稳定经济运行18条措施，为企业降费、补贴7668.5万元、累计投放贷款23亿元，在4月初就实现了规上工业企业、“两上”企业、续建项目复工复产“三个百分百”目标，保住了市场主体，稳住了社会预期。贯彻省委“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”部署，出栏生猪81.5万头、超目标任务5.5万头，新培育规上工业企业14户、全市第一，13个省市重点项目完成投资超进度35.6个百分点，争取到位政策55项、为历年最多，到位上级各类资金55.8亿元，新培育“两上”企业19户、外贸获权企业6户，高质量举办“巴蜀风韵·橙意邻水”文化旅游宣传周等节会活动，促进了市场回暖，牢牢稳住了经济基本盘。这一年，我们顺势为、乘势起，集中精力跑步进城入圈，顺利赢得了融入双城经济圈建设的战略先机。抢先布局、抢抓机遇，出台《加快融入成渝地区双城经济圈建设行动方案》，与重庆渝北、垫江等毗邻区县签订战略合作协议10个，成功纳入全省县域集成改革九个试点县之一，参与共建的川渝高竹新区、明月山绿色发展示范带、合川广安长寿环重庆主城都市区经济协同发展示范区纳入川渝两省市共推的“九大功能平台”。其中，高竹新区获得川渝两省市政府批复设立，成为全国唯一跨省际共建城市新区，承担探索经济区与行政区适度分离改革的重要使命，跑出了当年启动、当年规划、当年批复、当年建设的“双城速度”。这一年，我们补短板、固底板，尽锐出战奋力三大攻坚，全面筑牢了如期建成小康社会的决定性基础。污染防治成效显著，河长制工作走在全市前列，大洪河、御临河出川断面稳定达到地表水III类水质，全年空气质量优良率达到历史最好水平，土壤环境安全可控。脱贫攻坚圆满收官，162个产业扶贫项目、1389个到村到户项目全面落地落实，高质量通过全省脱贫攻坚成效考核，全域无返贫、无新贫。风险防范能力更强，生产安全、食品药品安全形势稳定向好，政府债务、金融风险总体可控，全县信访总量、重复访、越级访实现“三连降”，未发生区域性重大风险事件。这一年，我们打基础、利长远，内外兼修推动城乡融合，稳步提升了宜居宜业宜游的美丽邻水新品质。实施城市提质项目38个，贯通城市骨干道路5条，打造“一街一景”7条，完善地下综合管网7公里，老旧小区改造项目（一期）纳入省级示范，县城面积新增2平方公里。向阳桥水库主体工程全面完工，新建袁市美丽乡村产业环线，建成“坛同高滩”农村人居环境整治示范片，柑子镇纳入全国农业产业强镇、荣获全省乡村振兴先进乡镇称号、菜垭村入选全国“一村一品”示范村，观音桥镇大安寨村等5个村荣获全省乡村振兴先进示范村称号。新改建农村公路163公里，S202建成通车，重庆南北大道邻水境内段、G65高竹互通项目获得批复，争取到位全省“金通工程”试点，成功承办全省加快构建“四好农村路”高质量发展体系现场会。这一年，我们办实事、促共享，用心用情惠民生添福祉，不断增强了人民群众的获得感幸福感安全感。民生支出占财政预算72%。全面完成62项省市县民生实事。建成公办幼儿园10所，新（改）建中小学校6所，新增学位4150个，“超大班额”全部清零。县人民医院与重医附二院建成医联体，新纳入国家集中带量采购药品112种。建成核酸检测实验室4个。全市首个居家和社会养老服务综合体建成投运，牟家养老服务中心主体工程完成建设。县文化馆获评第八批全国服务农民服务基层文化建设先进集体。社会保险全面覆盖，支出医保基金7.9亿元，发放低保金1.2亿元。全力保价稳供，发放价格临时补贴2728.7万元。完善社区“一核多元”治理体系，建成县矛盾纠纷多元化解协调中心（四合一），涉案警情、暴力犯罪案件分别下降27%、51%，社会环境持续向好。一年来，面对全面从严治党新形势新任务，我们始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府自身建设。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，办理人大议案1件、人大代表建议163件，政协提案221件，办复率、满意率均为100%。深入推进“人民阅卷·广安行动”“4+2”重点行业领域突出问题系统治理，共立案41件、处分24人，政风行风进一步优化。坚持科学民主依法决策，落实行政规范性文件合法性审核等相关规定，加快法治政府建设。同时，我们统筹抓好各项工作。国防动员、民兵预备役、双拥共建、人民防空、审计监督、机关事务管理、退役军人服务等工作得到加强，统计服务、国资管理、耕地保护、粮食储备、金融服务、公共资源交易、保密、人事、档案、供销、气象、外事侨务、民族宗教、地方志、邮政等工作取得新成绩，通信、电力、供水、供气等保障工作取得新进展，工会、共青团、妇联、关工委、老龄、科协、残联、社科联、文联、红十字会、贸促以及各民主党派、工商联等工作取得新成效。各位代表！功崇惟志，业广惟勤。2020年目标任务的基本完成，标志着“十三五”顺利收官。过去五年，是邻水经受大考验、蓄势大赶超的五年，是邻水经济社会发展质量最高、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的时期之一，我们办成了一批大事要事，办好了一批实事好事，办妥了一批急事难事，为乘势而上开启邻水全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础！过去五年，我们奋起拼搏、厚积成势，综合实力再创新跨越。经济总量持续壮大。2020年地区生产总值较“十二五”末增长41.6%，年均增长7.2%，20152017年连续三年被评为全省“县域经济发展先进县”，跻身中国西部百强县。发展后劲持续增强。争取中省政策、项目资金238.4亿元，签约引进项目691个、总投资1126.9亿元，全社会固定资产投资年均增长9.1%，社会消费品零售总额年均增长9.2%，外贸进出口总额实现25.3亿元。发展质效持续提升。一般公共预算收入年均增长9.1%；金融机构存、贷款余额分别达到347.3亿元和152.7亿元，较“十二五”末增长65%、72.7%，年均增长10.5%、11.5%。过去五年，我们奋发图强、加速转型，现代产业再谱新篇章。三次产业结构由“十二五”末的22.9:35.2:41.9调整为21.1:29.5:49.4，第三产业比重提高了7.5个百分点。工业实力提升。规模以上工业企业达129户，规模以上工业增加值年均增长9.9%，工业税收年均增长17.9%，先后创建为全国新型工业化产业示范基地、全省工业强县示范县；两大园区提档升级，川渝合作高滩园区获批首个以川渝合作命名的省级开发区，广安高新区获批全市唯一省级高新区。农业特色凸显。粮食产量稳定在45万吨以上，建成优质蔬菜基地22万亩、脐橙基地28万亩，出栏生猪365.7万头，建成市级现代农业园区2个，先后获评为国家首批农产品质量安全县、中国柑橘产业30强县、全省“三农”工作先进县、四川省特色农产品优势区（脐橙）。商贸服务活力增强。新培育“两上”企业113户，服务业增加值年均增长8.2%，先后创建为全国供应链创新与应用试点城市、全省促进服务业发展工作先进县、全省外贸转型升级基地、全省县域电商十佳县。新创建AAAA级景区1个、AAA级景区2个。过去五年，我们奋勇争先、系统集成，改革开放再攀新高度。改革攻坚力度加大。高质量完成机构改革、乡镇行政区划调整和村级建制调整改革，新组建和重新组建政府工作部门27个，撤并后设置镇25个、村（社区）335个。深入推进供给侧结构性改革，关闭退出煤矿22个、淘汰产能203万吨。深化“放管服”改革，非行政许可事项全部取消，政务服务事项网上可办率达100%，“最多跑一次”事项占比达96.2%，社会投资和政府投资项目审批时限压缩至80个工作日内，企业开办时间压减至1个工作日，新登记市场主体2.4万户，民营企业达3800户。深入推进国资国企改革，推动17个县属国有企业瘦身健体，重组合并为3个集团公司。区域合作能级提升。坚持对标昆山、融入重庆，聚力建设川渝合作先行示范区，2016年首倡推进“两地四方”党政联席会议机制，深化与川渝毗邻区县、大型央企国企合作，签订各类战略合作协议20余个，一茬一茬推进规划一体、平台共建、产业互融、交通互联、生态共治。川渝高竹新区更是实现了由邻水县自建到市级层面推动，再到川渝两省市主导，广安、渝北共建的“三级跳”。过去五年，我们奋进求变、接续用力，城乡面貌再焕新颜值。深入实施城市提质工程。着力拉开城市骨架、扭住城市节点、彰显城市良心、延续城市文脉，投入21.6亿元，实施城建项目51个，县城建成区面积扩展至27.5平方公里，常住人口城镇化率达41%。完成邻西春城等棚户区改造2.2万余户，建成投用宏帆广场、红星美凯龙、万汇国际商品博览城等城市综合体5个，开发精品房地产项目20个；新（改）建城市公厕25个、城市公共停车位3964个；推进建设银鼎山、灵宝山、同心湿地等公园绿地14个，城区绿化覆盖率达42%。深入实施乡村振兴工程。建成现代农业产业基地17.5万亩、幸福美丽新村176个。推进农村人居环境整治“五大行动”，农村生活垃圾处理率95%、卫生厕所普及率88.7%、畜禽粪污综合利用率97.8%、生活污水处理率80%，厕污共治“三类七种”模式全省推广。持续打好交通建设大会战。投入54.6亿元，接续打响“筑路2016”“畅通2017”“攻坚2018”“决战2019”“决胜2020”交通大会战，新（改）建国、省、县、村四级公路1960公里，构建起“四纵七横”交通大骨架。汽车客运中心建成投运，实现建制村通客车率、公交出租新能源化率等“9个100%”，先后获评“四好农村路”省级、国家级示范县，入选全国首批深化农村公路管理养护体制改革试点，县域交通发展取得历史性成就。持续打好污染防治攻坚战。有序推进华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程，退耕还林1.3万亩，营造林27.1万亩，森林覆盖率提高2.1个百分点，国控出川断面稳定达到地表水Ⅲ类水质，城区空气环境质量优良率年均提高4.8个百分点。过去五年，我们奋楫笃行、为民谋利，幸福生活再上新台阶。脱贫攻坚全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，投入69.3亿元，7.9万名贫困人口全部脱贫、152个贫困村全部退出，2018年贫困县摘帽，2019年全域脱贫，绝对贫困全面消除，连续两年被评为全省脱贫攻坚先进县。民生保障有效加强。坚持将70%以上新增财力用于改善民生，高质量完成425项省市县民生实事工程。居民收入稳步增长，新增城镇就业4.5万人，城乡居民人均可支配收入分别年均增长7.9%和9.6%，被评为全省农民增收先进县。推行全民参保计划，城乡低收入人群应保尽保，基本实现法定人员全覆盖。社会事业协调共进。新（改）建公办幼儿园42所，新建义务教育学校3所，改造薄弱学校85所。义务教育巩固率达99%，学前三年、高中阶段毛入园（入学）率分别达88.6%、93.6%。县人民医院、县中医医院创建为“三乙”医院。建成城乡社区日间照料中心67所、公办敬老院9所。建成国家一级文化馆，创建为国家级农村职业教育和成人教育示范县、国家卫生县城、省级文明城市、省级慢病综合防控示范区，原创大型历史川剧《南海李准》荣获全省精神文明建设“五个一工程”奖。平安邻水纵深推进。全面完成“七五”普法。“雪亮工程”建制村覆盖率100%。扫黑除恶专项斗争三年行动打出了声威、取得了实效，刑事案件较“十二五”末下降25.8%。安全生产专项整治全面推进，企业本质安全水平日益提升。食品药品监管扎实有效，获评为省级食品安全示范县。同时，我们知重负重，解难题、治顽疾，成功摘掉了全国外流贩毒问题关注县、全国煤矿安全重点县、全省社会治安突出县等帽子。各位代表！五年发展，成之惟艰、来之不易；五年耕耘，硕果累累、收获满满。这是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是百万邻水儿女群策群力、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士、社会各界人士，中省市驻邻单位，驻邻部队官兵、公安民警和民兵预备役人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，邻水发展道路上还有不少的困难和挑战。主要是：经济总量偏小，支柱产业偏弱，发展动能不强，有效需求不足，发展要素制约明显；城乡发展不平衡，城镇化水平不高；基本公共服务均等化、优质化水平有待提升，教育、卫生、体育、养老和社会保障等民生领域仍有不少短板；生态保护、安全生产和社会治理任务依然艰巨；法治政府建设有待加强，政府机关服务效能与群众期盼还有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取硬核举措，认真加以解决，绝不辜负各位代表和全县人民的期待！“十四五”规划和二〇三五年远景目标的总体考虑各位代表！“十四五”时期是邻水开启社会主义现代化新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。根据《中共邻水县委关于制定邻水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《邻水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实省委、市委重大决策部署，按照县委“1136”工作思路，立足“1234”生产力空间布局，在全面融入成渝地区双城经济圈建设、推动经济稳增长、促进城乡协调发展、改善民生社会事业、统筹发展和安全中打头阵、争先锋，为邻水全面建设社会主义现代化开好局、起好步。综合考虑宏观环境和全县发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，《纲要草案》对“十四五”发展目标明确了五大类26个主要指标，其中18个预期性指标、8个约束性指标，重点为：一是经济实力大幅提升。经济持续平稳增长，年均增速高于全省全市平均水平，现代产业体系加快构建，产业发展质量和效益明显提升。到2025年，地区生产总值年均增长7%左右，规上工业增加值年均增长9.5%。二是发展活力充分迸发。重点领域和关键环节改革取得重大进展，全面完成县域集成改革试点各项任务，毗邻地区合作深入推进，行政壁垒逐步消除，资源要素有序流动，营商环境显著改善，川渝高竹新区实现大发展，在经济区与行政区适度分离改革等领域形成可复制、可推广的经验。三是城乡建设展现新貌。县城承载力稳步提高，重点镇、特色镇发展优势明显增强，常住人口城镇化率持续增长，乡村建设务实有效，城乡发展更趋协调，基本建成宜居宜业宜游公园城市和“美丽邻水·宜居乡村”。接续实施交通建设大会战，加快形成立体综合、内畅外联的交通网络。四是社会文明不断进步。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，社会文明风尚更加浓厚。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，文化发展品质全面提高。五是生态环境持续改善。国土空间开发保护格局更加优化，环境治理效果显著增强，主要污染物排放总量持续减少。绿色低碳生产生活方式基本形成，城乡人居环境明显改善，进一步筑牢长江上游生态屏障。六是民生福祉切实增进。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在6%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。基本建成川东教育高地、川渝健康强县、区域养老乐园，脱贫攻坚成果持续巩固，普惠性、兜底性民生保障更加有力，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。七是治理效能显著增强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，法治邻水、平安邻水建设扎实推进。基层治理制度创新和能力建设取得新成效，社会治理新格局加快形成。防范化解重大风险体制机制不断健全，安全保障更加有力。展望二〇三五年，邻水经济实力大幅提升，三次产业结构明显优化，科技对经济发展的贡献率显著提高，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶。综合立体交通网络基本形成，全面深度融入成渝地区双城经济圈建设，形成立体全面开放新态势。城镇体系更加完善，城乡面貌持续改善，城镇化发展体制机制不断健全。国民素质和社会文明程度达到新高度，川东民俗文化魅力充分彰显。生态环境更加优美，生态安全屏障更加巩固，美丽邻水建设目标基本实现。基本公共服务更加均衡，社会事业发展水平显著提升，人民生活更加美好。基本实现治理体系和治理能力现代化，法治邻水和平安邻水建设达到更高水平。“十四五”时期，重点推进十个方面工作：一是全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设跨省域一体化发展试验区。高水平规划建设川渝高竹新区，加快建设明月山绿色发展示范带，推进建设合川广安长寿环重庆主城都市区经济协同发展示范区，深化多层次开放合作，率先融入重庆都市圈。二是加快构建现代产业体系，提升经济发展质量和效益。深入实施工业强县战略，推动农业大县向农业强县跨越，加快发展现代服务业，大力发展康养文旅产业，努力建设高标准市场体系，推动县域经济高质量发展。三是加强基础设施建设，夯实经济社会发展本底。加快完善航空、铁路、高速公路网络，推进水利基础设施建设，进一步加强能源和信息基础设施建设，综合提升基础设施现代化水平。四是构建现代城镇体系，统筹推进城乡发展。做优城市品质，做大做强重点镇，加快建设特色镇；全域推进乡村振兴，实施乡村建设行动，加强乡风文明建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。五是全面推动改革开放，充分释放发展动力和活力。纵深推进县域集成改革试点，持续深化“放管服”改革、强化要素市场化配置改革、加强国企国资改革；持续推进开放招商，加快开放合作平台建设，优化开放营商环境，推动建立内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。六是推动创新驱动发展，努力提升科技创新能力。打造科技创新平台，优化创新创业创造环境，激发人才创新活力，大力培育创新主体，强化关键技术攻关，促进科技成果转化利用，推动大众创业万众创新提质发展。七是改善和保障社会民生，持续增进群众福祉。全面提升教育教学质量，推进教育均衡优质发展；健全基层医疗卫生服务体系，推进健康邻水建设；繁荣发展文化体育事业，大力建设全省文化强县；完善养老托育服务体系，不断提升社会保障能力。八是加强生态文明建设，守护绿水青山美好家园。实施重要生态环境保护和生态修复重大工程，全力打造长江上游生态屏障；实行最严格的生态环境保护制度，加快解决大气、水、土壤污染等重点环境问题；坚持开发与节约并重、节约优先，加快推动绿色低碳发展。九是创新现代基层社会治理，加快构建平安邻水。强化社会主义民主建设，加强法治邻水建设，构建科学有效的基层治理体系，防范化解各种风险，提升应急救援能力，提高国防动员能力。十是加强规划实施保障。坚持和加强党的全面领导，强化项目支撑、要素保障、监督评估，充分调动社会积极性，保障规划目标和任务顺利完成。各位代表！今后五年，是邻水乘势而上、大有可为的重要战略机遇期，只要我们胸怀大局、把握大势，善于在危机中育先机、于变局中开新局，通过坚持不懈地苦干实干，邻水高质量发展的宏伟愿景就一定能够实现。2021年政府工作安排2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是邻水全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。做好政府工作，迈好第一步，见到新气象，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照县委“1136”工作思路，立足“1234”生产力空间布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，努力在成渝地区双城经济圈建设中打头阵、争先锋，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，地方一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长8%，生态环保、节能减排完成上级下达的目标任务。各位代表！当前，全球疫情形势依然严峻，我国疫情总体上得到有效控制，但我们不能掉以轻心，慎终如始、毫不放松抓好常态化疫情防控，依然是经济社会健康发展的大前提。我们必须坚持人民至上、生命至上，严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，健全“1+N+1”常态化防控机制，统筹抓好农村和城市疫情防控，切实加强人物同防、多病共防、院感防控和重点场所防控，规范入境人员和中高风险地区入（返）邻人员健康管理，强化冷链食品追溯管理，进一步织密织牢防控网络，确保疫情可防可控。加强医疗物资保障，提升核酸检测能力，做好疫苗接种工作，提高应对突发公共卫生事件能力，坚决守住和巩固好来之不易地防控成果，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。在此基础上，遵循统筹兼顾、突出重点原则，重点抓好以下六个方面工作。以更大力度融入国家战略，让追赶跨越的动能势头足、磁场强。坚持把成渝地区双城经济圈建设作为邻水最大的发展机遇，深化多层次开放合作，率先全面融入重庆都市圈，加快建设跨省域一体化发展试验区。集中资源要素推进三大平台成势见效。全力推动川渝高竹新区建设，配合新区加快编制“2+N”规划；加快启动川渝大道、双创中心、香炉山公园、清水河水库等基础设施项目；加速推进重庆南北大道北延段、高竹互通及连接线建设；建成通车S208高滩至子中段；深入实施高滩镇全域土地综合整治，切实保障新区建设用地；积极探索经济区与行政区适度分离改革，推动政策叠加共享、择优使用；抓好民生保障、征地拆迁、招商协同、社会事务管理等工作。加快共建明月山绿色发展示范带，共享基础设施、共抓大保护、共推大健康、共建产业链、共耕文化源，推动五华山景区提档升级和蓝莓小镇规划建设，协同推进明月山川渝民宿群和森林康养度假区建设。积极融入合川广安长寿环重庆主城都市区经济协同发展示范区建设，推进让水湖乡村旅游公路、大洪湖库区旅游环线等建设，高品质共建大洪湖生态旅游示范区。集中资源要素推进重点改革开花结果。深入实施县域集成改革试点，全面落实7大类22项重点任务，建立健全更加完善的川渝毗邻地区合作机制。切实做好乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章。扎实开展国有企业改革三年行动。深化“放管服”改革，优化营商环境，做好全省乡镇便民服务中心“三化”建设试点示范，全面实行“一枚印章”管审批，加快实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”，推动政务服务“跨省通办”，落实“市场准入异地同标”受理办理，新增市场主体10%以上。继续打好减税降费、政银企对接“组合拳”，全力支持民营经济健康发展。集中资源要素推进创新驱动全面起势。积极创建国家知识产权试点城市。打造区域协同创新联盟，探索建立科技政策、科技基础资源、大型科研仪器共享共用机制。发挥广安高新区创新主阵地作用，要素向创新整合、政策向创新倾斜、力量向创新聚焦，推动科技创新与产业发展深度融合。培育国家级高新技术企业5户以上，入库备案科技型中小企业70户以上。推进产学研深度融合，转化科技成果1项，新增企业发明专利3个。加强创新平台建设，突出企业主体地位，充分调动企业研发投入积极性，力争建成市级及以上企业技术中心2个。以更大力度攻项目扩投资，让稳定增长的支撑更坚实、更牢固。坚持经济发展项目为王，持续用力抓项目、抓政策、抓资金，积极扩大有效投资，夯实高质量发展基础。接续打好打赢交通硬仗。深入实施交通强县战略，高质量编制“十四五”综合交通运输发展规划、农村路网规划。谋划论证争取渝广城际铁路、遂广黔高铁、广涪柳铁路、重庆渝北至川渝高竹新区市郊铁路等4条轨道交通线，做好城宣大邻渝高速、G42南广邻段扩容、合川广安长寿高速等7个项目前期工作，开工建设袁九路大修工程等9个项目，加快推进广邻快速通道、东环线一期、县城北出口及连接线、华蓥山东麓产业大道等4个项目，建成通车S406广安高新区至西天段等6个项目。深入推进农村公路管理养护体制改革试点、全省“金通工程”试点。有序实施县乡道改善提升工程，统筹推进有条件的自然村通组公路建设，持续巩固“四好农村路”全国示范县创建成果。全面发起“双招双引”攻势。突出招商引资，优化完善招商引资优惠政策，强化绩效考核激励，推进“招商大比武”专项行动；建立央企国企、知名民企、行业龙头招商机会清单，实施驻外招商、联合招商、委托招商，做到周周有项目信息、月月有招商拜访、季季有推介签约；紧盯投资强度、科技高度、链条长度、税收额度、环保程度“五要素”，瞄准建链关键项目、强链龙头项目，力争实现“三类500强”零突破，新引进项目100个以上，其中投资亿元以上项目57个、5亿元以上项目12个，完成国内省外到位资金70亿元。突出招才引智，探索建立柔性引才机制，打造“政引企用”“人事关系、研发生活在高校，成果转化、生产服务在邻水”引才模式，力争引进硕士研究生及以上学历高层次人才40名以上。强化“三抓”工作月月攻坚。建立固化常态攻坚“三抓”工作机制。发力抓项目，深研中省投资方向、市场资本流向、金融资本投向，策划、包装、储备、转化一批项目，力争储备项目600个、总投资1000亿元以上，入库项目350个、总投资210亿元以上；用好“红黑榜”通报机制，新开工重庆腾通装备等重点项目40个，加快推进西部模具城等重点项目60个、力争竣工向阳桥水库等重点项目28个；支持更多社会资本进入康养文旅、生态环保等领域，力争民间投资占比提升2个百分点。精准抓政策，紧跟国家政策导向，梳理完善政策争取清单，全力争取全域土地综合整治试点等政策35项。全力抓资金，聚焦老旧小区改造、新型基础设施建设等领域，畅通拓展“资源、渠道、信息”三条通道，编报一批既符合国家政策导向、又符合城市发展战略取向的债券项目；加大上级各类转移支付、行业切块资金争取力度，力争到位上级资金不少于50亿元。以更大力度调结构提质量，让产业经济的优势聚起来、强起来。聚焦产业经济高质量发展，培育壮大特色优势产业，加快构建高质量现代产业体系。坚持稳农业、强特色。巩固提升“133”现代农业产业体系，抢占川渝优质农产品消费市场。全域发展特色优质脐橙，改造脐橙基地3000亩，建设标准化果园10个，力争脐橙产量达9.7万吨。落实粮食安全行政首长责任制，压实“菜篮子”责任，持续推动粮油、生猪、蔬菜三大主导产业发展，保障生猪生产和市场供应稳定，新建高标准农田4.1万亩，粮食总产量稳定在45.5万吨以上，出栏生猪80万头以上，蔬菜总产量稳定在45万吨以上。加快发展现代农业种业、装备、烘干冷链物流产业，力争主要农作物综合机械化水平达65%以上，冷链物流设施静态库容达到1万吨以上。抓好现代农业产业园建设，创建市级现代农业园区2个，争创1个省级星级现代农业园区。坚持强工业、壮规模。发展壮大“231”现代工业产业体系，打好“266”攻坚战，加快建设西部装备制造基地。大力发展“高端装备制造、先进材料、新一代信息技术”三大战略性新型产业，破题发展数字经济等未来产业，力争实现工业总产值350亿元、工业投资50亿元以上。启动广安高新区创建国家小微企业双创示范基地，健全完善“亩均效益”综合评价体系，加快推动世行贷款项目等园区基础设施建设，有序推进“僵尸企业”出清。开工建设重庆瑞丰等项目10个，竣工投产杭加汉驭钢构等项目10个，培育壮大瑞创汽车、赛特制冷等一批重点企业，加快推动企业智能化改造，完成技改投资15亿元以上，新培育规上企业10户以上。加快推进5G网络建设，力争实现规模商用。坚持促消费、提能级。提档升级“3+4”现代服务业产业体系，扎实推进服务业“四大行动”，争创全省服务业强县。挖掘消费潜力，提质一批服务业集聚区、商业综合体、商业步行街；落实培育发展新消费三年行动计划，大力发展“首店经济”“小店经济”“夜间经济”，积极支持新零售、宅经济、线上教育、无接触配送、互联网医疗等新业态。新培育限上商贸企业5户、规上服务业企业5户以上，力争服务业增加值增长6.5%。扩大外贸规模，加快推动邻水“无水港”建设，启动创建国家外贸转型升级基地，积极申报保税物流中心（B型）项目，完成外贸进出口总额2亿元以上。主攻康养文旅，规划建设国际温泉康养度假旅游区，推动建设川渝高竹新区生态康养旅游带、川东大瀑布（天意谷）旅游度假区、五华山康养休闲旅游度假区，全面提升铜锣山生态文化旅游区、让水湖湿地公园等景区品质；全力争创省级全域旅游示范区、天府旅游名县候选县，开展生态旅游示范区、文旅特色小镇、特色街区、乡村文旅示范村创建行动。以更大力度提颜值塑气质，让宜居宜业的家园有品味、有魅力。着力完善城市功能、夯实振兴根基，加快构建“1+4+17”新型城镇体系，建设重庆远郊卫星城。扩容提质让城市生活更美好怡人。高质量完成国土空间总体规划编制。围绕“60平方公里、50万人口”城市空间格局，统筹鼎屏镇、城南镇、城北镇、牟家镇空间区域，有序实施“东扩、西延、南进、北拓、中优”城市发展战略，打造东部工业城、繁荣西部商贸城、规划南部温泉城、做强北部美食城、涵养中部文化城。完成双河口等7大片区老旧小区改造，推进西宸大院等优质房地产项目开发。启动草店子隧道等道路工程，加快推进西部新城B线等4条骨干道路建设，全面完工西部新城8号等6条骨干道路。规划建设1个公共停车场，新增城市停车位500个。新建城市雨污管网16公里。启动银鼎山公园改扩建工程，打造一批“花街、花道、花园、花海”，建设一批“橙意公园”“橙意街道”。特色融合让城镇发展更协调持续。做大做强丰禾镇、高滩镇、九龙镇、柑子镇4个国家级重点镇，高质量编制经济社会发展规划、镇域国土空间规划，聚人气、聚商气、聚财气，加快推进县域经济副中心、工业重镇、乡村振兴示范镇、文旅小镇建设，以点带面辐射带动片区发展。结合邻西南产城景融合发展区、邻东南农旅文融合发展区、邻西北特色农业发展区、邻东北乡村振兴发展区生产力空间布局，按照宜农则农、宜游则游、宜商则商原则，推进产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”的17个特色小城镇建设。全域振兴让乡村生态更美丽宜居。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，争取获得全省乡村振兴重点帮扶县政策支持，争创一批乡村振兴重点帮扶村。严守耕地保护红线，持续推进农村乱占耕地建房问题整治，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。纵深推进邻西南优质花卉苗木产业环线等“五大乡村振兴环线”建设，持续开展人居环境综合整治“五大行动”，加快建设“美丽邻水·宜居乡村”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。力争创建1个乡村振兴战略省级先进乡镇、2个市级先进乡镇，5个省级示范村、8个市级示范村。以更大力度优生态美环境，让绿水青山的底色更鲜明、更靓丽。全面践行绿水青山就是金山银山理念，把生态优先、绿色发展贯穿到经济社会发展的各方面、全过程，加快建设国家生态文明示范县。以最严要求推进污染防治攻坚。实施巩固污染防治攻坚战成果三年行动计划，深入推进水、大气、土壤等污染防治。严格落实河长制，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，确保国控出川断面水质达到或优于地表水Ⅲ类标准。持续抓好秸秆禁烧、城市扬尘等大气污染防治，巩固工业废气、施工扬尘、餐饮油烟治理成效，空气质量稳定在国家二级标准以上。开展“清废2021”行动，扎实做好危废全过程管控，进一步排查整治矿山矿企生态环境问题，加强土壤污染防治与风险管控。以最高标准推进生态修复保护。深入推进长江“十年禁渔”行动，加强小西河、九龙河等小流域治理，持续推进御临河、大洪河流域综合治理和绿色生态系统建设与保护。巩固提升华蓥山绿化彩化美化工程，抚育管护人工造林5万亩。统筹山水林田湖草系统治理，加快复盛等7个片区矿山环境修复。加快镇、村污水处理设施建设，新建污水处理管网13.2公里，规范污水处理运行秩序。切实抓好中央、省级生态环境保护督察问题和长江经济带生态环境突出问题整改，建成投运生活垃圾环保发电项目。以最实措施推进绿色低碳发展。强化国土空间用途统筹管制和协调管控，严格落实生态保护、永久基本农田、城镇开发“三条红线”。积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，实施产业园区绿色化、循环化改造，申报省级循环经济示范产业园。强化和完善能源消费总量和强度“双控”制度，确保单位地区生产总值二氧化碳排放强度持续降低。开展绿色创建活动，全面实行垃圾分类，积极倡导“光盘行动”。以更大力度惠民生防风险，让高质量发展的成果看得见、摸得着。加强“普惠性”民生扶持，强化“特惠性”民生保障，听民意、护民利、保民安，营造安居乐业的社会环境。精准发力办好民生实事。持续加大民生投入，高质量完成省市县民生实事项目。全力抓好稳岗扩岗，落实稳岗补贴等惠企政策，优先保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业7250人以上，城镇调查失业率控制在6%以内。深入实施全民参保计划，参保率稳定在98%以上。加强社会保险基金风险防控。常态化开展社会救助，实行社会救助、保障标准与物价上涨联动挂钩，畅通劳动维权渠道，加强低保动态管理，扎实做好优待抚恤、残疾人关爱、精神病患者救治等民生工作，提高民生托底保障水平。持续用力补短社会事业。建川东教育高地，深入实施教学基础、教师队伍、教育质量“三大提升行动”，着力解决“大班额”“择校热”问题，建成投用公办幼儿园6所、主体完工3所，新改扩建义务教育学校6所，完成县职教中心一期等项目主体工程，全力配合川渝高竹新区引进本科院校1所。建川渝健康强县，扎实推进健康邻水行动，推动县人民医院、县中医医院创建“三甲”，规划建设县妇女儿童医院，高效推进县人民医院传染病区建设等项目，完成县中医医院一期迁建，优化行政区划调整后医疗卫生设施布局。建区域养老乐园，加快养老基础设施建设，全域推进医养结合，支持卫生院和养老院“两院一体”发展，建设居家和社区养老综合体2个。加强公共文化服务体系建设，建强公共文化服务阵地，创排红色革命题材川剧《信仰》，开展川剧《南海李准》出川行动。保持定力统筹发展安全。有效防范化解各类风险，严格落实11个防范化解重大风险工作方案，强化政府债务管控，遏制非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。扎实推进安全生产专项整治三年行动和应急救援能力提升三年行动，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生；探索民兵应急力量与地方应急力量融合发展，深入开展森林防灭火专项整治，统筹抓好消防安全、防汛抗旱、地质灾害防治、食品药品安全等工作。纵深推进平安邻水建设，深化市域社会治理现代化试点，加快构建“134”基层治理体系，不断完善“双联动双闭环”信访维稳机制，源头预防、多元化解各类社会矛盾。常态化推动扫黑除恶，打好新一轮禁毒人民战争，严厉打击新型网络犯罪等违法犯罪行为，确保社会安定有序。进一步加强政府自身建设各位代表！新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。我们将把加强党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，切实提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。我们将筑牢信念之魂，以绝对的忠诚做好政府工作。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，用政治眼光观察和分析经济社会问题，加快把县委十三届十三次全会确定的“作战图”变为县政府的“施工图”。精心组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，扎实开展中共党史学习教育，凝聚广大干部群众干事创业的蓬勃力量。我们将大兴务实之风，以无畏的担当做好政府工作。牢固树立“一年干几件小事，几年干成一件大事”“晚干不如早干，要干就要干好”的理念，涵养“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚持以钉钉子精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。同时，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议、压缩文件，持续为基层减负。我们将恪守为民之责，以不变的情怀做好政府工作。始终把为民服务作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识，提高服务效能，解决群众操心事、烦心事、揪心事。深入开展“人民阅卷·广安行动”，加大“4+2”重点行业领域突出问题系统治理力度，不断提高人民群众满意度。深入基层开展调研，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民意。我们将践行法治之路，以严格的标线做好政府工作。全面推进依法行政，深入开展“八五”普法，促进严格执法、公正司法、全民守法。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，强化审计监督。贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策机制，推进科学民主决策。严格落实行政执法“三项制度”和行政机关依法出庭应诉制度，推动行政诉讼和行政应诉案件败诉率“双下降”。我们将固守清廉之本，以干净的本色做好政府工作。深入抓好政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压减“三公”经费。加强政府系统干部日常监督管理，严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表！百围之木，始于勾萌；万里之途，起于跬步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，乘风破浪、勇立潮头，努力在成渝地区双城经济圈建设中打头阵、争先锋，推进高质量发展，加快建设美丽繁荣和谐邻水，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【邻水县招商】2019年邻水县政府工作报告

  2019年4月24日在邻水县第十八届人民代表大会第五次会议上邻水县人民政府黄永鸿各位代表：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实县委决策部署，团结实干、攻坚克难，较好完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值249.6亿元、增长8.1%，规模以上工业增加值增长11.5%，服务业增加值增长10%，全社会固定资产投资176.6亿元、增长0.3%，社会消费品零售总额108.9亿元、增长12.8%，地方一般公共预算收入11.7亿元、增长11.9%，城镇居民人均可支配收入32983元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入14650元、增长9.7%，其中，规模以上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入4项指标增速位居全市第一。连续三年被省委、省政府评为县域经济发展先进县。需要报告的是，由于改变5000万元以下项目统计核算方式，邻水投资又连续多年在高基数上运行，全年固定资产投资增速低于10%的预期目标。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动上级决策部署落地落实。深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次、四次全会精神、市委五届六次、七次全会精神、县委十三届八次、九次全会精神，积极开展“大学习、大讨论、大调研”“怎么办、怎么干”大讨论活动，按照县委确立的“1234”工作思路，求真务实，狠抓落实，推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐邻水。聚力建设川渝合作先行示范区。抢抓“一带一路”建设、长江经济带建设、川渝合作重大战略机遇，对标昆山、融入重庆，高规格推进、高起点规划、高标准建设川渝合作高滩新区。打通交通瓶颈，突破要素制约，重庆南北大道北延段(高滩—茨竹)一级公路、G65包茂高速子中互通枢纽等出川入渝综合通道取得实质进展，水、电、气等与重庆实现同价。高滩新区成为全市推进“三大合作”、建设“三大园区”的重要载体之一。聚力建设长江上游生态屏障示范区。坚决践行绿水青山就是金山银山的发展理念，大力实施山水林田湖草生态修复保护，持续推进大规模绿化邻水行动，华蓥山绿化彩化美化造林4.4万亩，退耕还林还草1万亩。全面落实河(湖)长制，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，与重庆建立跨境河湖联防联控联治机制，大洪河、御临河出境断面稳定达到地表水Ⅲ类水质。聚力建设乡村振兴示范区。建立完善县、乡、村实施乡村振兴战略三级工作体系，乡村振兴“1+6+N”规划编制有序实施，铜锣山腹地宜居乡村试点示范建设取得明显成效。新建幸福美丽新村31个，创建省级“四好村”23个、森林小镇2个、市级“四好村”64个。聚力建设天府旅游名县。深入推进旅游大会战，实施云顶特色旅游小镇等重点项目7个，成功承办2018年华蓥山旅游文化节，天意谷创建为国家水利风景区，五华山旅游区创建为AAAA级旅游景区。实现旅游收入64.1亿元、增长19.2%。这一年，我们坚决落实县委决策部署，开拓创新、苦干实干，开启了邻水跨越腾飞的新征程。一年来，我们扎实开展以产业为主的“项目年”工作，发展质效稳步提升。“三抓”工作成效明显。坚持“经济工作项目为王”理念，策划包装论证G65包茂高速县城北出口互通枢纽、生活垃圾环保发电等重大项目96个、总投资588.2亿元，争取麻河片区棚户区改造、大洪河御临河流域生态保护等项目160个、总投资57.7亿元，实施省市县重点项目81个、完成投资153.9亿元。争取国家供应链创新与应用试点城市等政策44项。争取到位各类资金48亿元。工业经济加快壮大。坚持工业强县不动摇，规模以上工业企业实现总产值280.2亿元、增长12.1%，装备制造和先进材料2个主攻方向实现工业总产值占比达63.5%，汽车制造、电子信息、装配式建筑3个主导产业集群产值同比增长12.8%。新培育规模以上工业企业11户，工业增值税收入2.1亿元、增长30.8%。经开区被工信部授予全国新型工业化产业示范基地，创建省级高新技术产业园区顺利通过专家评审及部门联合审核，待省政府正式批复。现代服务业繁荣发展。全面提升西部新城、北部新区、南部产城“三大商圈”品质，红星美凯龙、万汇国际等商业综合体投入运营，创建“邻水人家”区域公共品牌和广安首个家政公益品牌“邻家小妹”，与阿里巴巴合作建成25个“天猫优品”农村淘宝服务站点。新培育限额以上商贸企业16户、规模以上服务业企业6户，电商交易额、网络零售额分别增长48.1%、61.7%。这一年，我们坚定不移抓项目、抓政策、抓资金，转型升级、追赶跨越，经济强县建设步入新阶段。一年来，我们全力以赴打好三大攻坚战，决胜全面小康的基础更加坚实。重大风险有效防范。完成政府隐性债务清理核实，严格控制政府新增债务，政府债务率全市最低，保持在可控范围内。积极稳妥处置了金融和房地产两大领域风险。煤矿等重点行业领域管控成效突出，食品药品监管扎实有效，未发生较大及以上生产安全事故和食品药品一般事故。非洲猪瘟疫情有效防控。脱贫攻坚精准发力。聚焦“两不愁、三保障”目标，突出高质量脱贫，下足“绣花”功夫，投入资金15.4亿元，实施到村特色种养项目232个、到户产业项目17745个，退出贫困村30个、脱贫人口11337名，贫困发生率降至0.9%，贫困县摘帽全面达标。生态环境持续向好。打好污染防治“八大战役”、实施生态建设“五大行动”，动真碰硬抓好中、省环保督察交办问题整改，按时整改完成率100%。累计建成污水处理厂(站)43个、压缩式垃圾中转站9座，城镇、乡村垃圾无害化处理率分别达100%、85%，土壤环境质量安全可控，空气质量优良率位居全市第一。这一年，我们坚定信心和决心，众志成城、攻坚克难，决战决胜全面小康的步伐坚强有力。一年来，我们统筹推进协调发展，城乡面貌持续改观。城市品质不断提升。深入推进城镇建设大会战，新拓展城镇面积2平方公里，完成西部新城城市设计等21个专项规划编制。投入26.7亿元，实施护城河整治、同心田园综合体、灵宝山公园等75个项目建设。县城第二污水处理厂投入运行，西出口入城广场开工建设。启动棚户区改造1100套，改造升级12个老旧小区。农村经济稳步发展。持续深化农业供给侧结构性改革，大力发展“四主六特”产业，拓展建设东槽绿色经济走廊袁市—龙桥脐橙园区，新(改)建现代农业产业基地3.9万亩，新培育农民专合组织30个。缪氏庄园生态猪肉获得国家绿色认证，缪老头葡萄成功打入国际市场，邻水脐橙跻身全国柑桔产业30强，5个乡镇供销社被命名为全国基层社标杆社。交通网络日益完善。深入推进交通建设大会战，投入26.4亿元，实施G65包茂高速县城北出口互通枢纽、S202、S208、S406等项目58个，汽车客运中心建成投运，“四纵七横”交通大骨架基本成型。新(改)建农村公路250公里，境内通村通畅率100%，实施安防工程110公里，成功创建四川省四好农村路示范县，“惠民路、连心桥”进一步畅通。这一年，我们加快推进城乡一体化进程，精心谋划、渐次推进，城乡面貌不断改善。一年来，我们深化改革扩大开放，发展活力加速释放。改革创新纵深推进。深化“放管服”改革，加快建设一体化政务服务平台，公布“马上办、网上办、一次办”事项清单，572项行政许可和公共服务事项实现“最多跑一次”目标，占比达91%。国地税征管体制改革、国资国企改革稳步推进，国有林场改革经验全省推广。创建省级工程技术中心1个，新建省市级企业技术中心4个，获得专利300件，研发投入占GDP比重提高0.5个百分点，国家知识产权强县工程试点县通过考核验收。开放合作成效明显。与昆山市缔结友好关系，建立起协同发展、人才培养、信息共享等合作机制。新引进项目154个，国内省外到位资金92.7亿元。新培育外贸出口经营权企业4户，进出口总额达到4.7亿元，实际利用外资571万美元。营商环境不断优化。出台支持民营经济健康发展21条政策措施，企业直购电、富余电量交易、天然气大用户直供等政策落实面扩大。优化投融资环境，帮助企业完成直接融资8.6亿元，投放企业贷款15.4亿元。这一年，我们抢抓改革开放40周年机遇，勇于探索、敢于创新，对外发展的道路越走越宽广。一年来，我们切实保障和改善民生，老百姓得到更多实惠。社会保障扩面增效。投入10.4亿元，全面完成114项省市县民生工程，办成民生实事15138件，投入强度、惠及范围为历年之最。发放低保金1.1亿元、医疗救助金0.3亿元，救助困难群众76519人次。发放城乡居民基本养老金1.6亿元，“五险”覆盖22.5万人，新增城镇就业9069人。社会事业长足发展。统筹推进县域内城乡教育一体化改革发展，建设公办幼儿园17所，改造农村薄弱学校45所，高考本科上线率继续保持全市第一，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。参加第十三届省运会取得7金6银6铜的历史性突破。深入推进“健康邻水”建设，智能家庭医生签约率达37%，丰禾中心卫生院被列为全省基层医疗业务标兵，县人民医院创建为三级乙等综合医院，县中医医院通过三级乙等中医医院等级评审。一级文化馆数字化工程完工并投入使用，党史馆建成开馆，原创大型历史川剧《南海李准》参加全国展演，“邻水竹琴”成功申报省级非物质文化遗产，4个贫困村入选全省文化扶贫示范村。社会治理持续加强。真心实意走基层、畅通民情直通车，构建“双联动、双闭环”群众工作格局，信访总量同比下降33.3%。深入推进扫黑除恶专项斗争，严打各类违法犯罪，全年刑事立案下降6.9%。持续打好禁毒人民战争，成功摘掉全国外流贩毒重点关注县帽子。这一年，我们不断加强社会建设，夯基固本、筑牢底线，群众获得感幸福感安全感持续增强。一年来，我们从严从实加强政府自身建设，依法全面履行政府职能。把政治建设放在首位，始终坚持县委领导，自觉接受县人大及其常委会、县政协监督，办理县人大代表建议87件、县政协委员提案204件。加强政府系统党的建设，认真履行意识形态和党风廉政建设责任制。全面推进依法行政，严格执行重大行政决策法定程序，修订《县政府工作规则》《县政府常务会议议事决策规则》，推进科学决策、民主决策。严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委市政府十项规定、县委县政府十项规定及实施细则，强化审计监督，严格公务用车管理，严控“三公”经费支出，坚决防范各类腐败行为。这一年，我们努力建设人民满意政府，依法行政、转变作风，政府履职能力有了新提升。各位代表!过去一年政府工作取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县上下的团结奋进，离不开社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大工人、农民、知识分子、各级干部和离退休老同志，向各人民团体和各界人士，向驻邻部队官兵、武警指战员和政法干警，向中、省、市驻邻单位，向关心和支持邻水发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们清醒认识到，全县经济社会发展仍然存在不少困难和问题，政府工作也还存在很多不足。经济下行压力大，城乡发展不平衡;三次产业核心竞争力不强，经济增长难度加大;金融服务实体经济效果不佳，新增贷款投放不足;新型城镇化进程较慢，城镇化率低于全国、全省平均水平;环境保护欠账较多，生态治理任重道远。对此，我们将高度重视，勇于担当，采取有力措施加以解决，决不辜负人民期待!2019年目标任务和重点工作建议今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻县委十三届八次、九次全会部署的落实之年。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照县委十三届八次全会确定的“1234”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，转观念、转作风、提能力、抓落实，抓重点、攻难点、强弱项、补短板，把县委的“作战图”变成政府的“施工图”，建设县域经济强县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.8%，规上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长8.3%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： 一、集中力量抓项目抓政策抓资金坚持经济发展项目为王，保持专注发展定力，强化对上争取，用好政策红利，以项目、政策、资金增强发展活力。狠抓项目工作。对标中省投资投向和产业发展方向，积极储备符合县域经济发展要求的重大项目150个以上;加强项目精准对接，争取一批补短板、打基础、增后劲、利长远的重大项目;加快推进省市县重点项目建设，确保每季度都有重大项目集中开工，努力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的重大项目梯次推进格局。狠抓政策支持。抢抓“一带一路”建设、生态文明建设、长江经济带建设等重大机遇，吃透上情，分析县情，找准政策争取的切入点，做到国家有政策，自身有条件，对接有基础，力争乡村振兴、川渝合作示范区、四川省高新技术产业园区等中省政策争取到位。狠抓资金保障。加强银政企对接，打好税收收入、土地基金收入、金融债券投入、社会资本投入“组合拳”，全力保障重大产业、重大项目融资需求，全年新增信贷投放13亿元，争取到位各类补助资金50亿元以上。加强政府投资项目管理，减少无效投资，开源节流，集中财力办大事。 二、加快构建现代产业体系坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济，推进转型升级，提高产业竞争力，着力构建现代化产业体系。加快构建“231”工业产业体系。坚持工业强县，大力实施产业集聚、双核驱动、招商生命、创新提质、环境头号“五大工程”，突出装备制造、先进材料2个主攻方向，不断壮大汽车制造、电子信息、装配式建筑3个产业集群，积极发展数字经济新业态，大力推进军民融合发展，规模以上工业总产值突破300亿元、增长13%以上。加强生产性服务配套能力建设，强化要素保障，实行工业用地差别化供应，强力争取直购电、直供气。落实减税降费政策，降低企业融资、物流、交易等成本。全年完成工业投资39亿元以上、技改投资17亿元以上，新培育规模以上工业企业10户以上，经开区启动创建国家级高新技术产业园区。积极创建天府旅游名县。完成全域旅游规划编制，启动银鼎山公园创AAA，缪氏庄园创AAAA，贵人槽乡村旅游区创省级生态旅游示范区工作，加快推进云顶特色旅游小镇、向阳湖国家水利风景区等旅游重点项目建设，包装招商明月山千岛洪湖国家旅游度假区等精品旅游项目。强化旅游营销和对外宣传，彰显邻水魅力，提升知名度和影响力。深入推进“旅游+”产业深度融合，助力城市提质、乡村振兴。繁荣发展商贸服务业。强力推进现代服务业集聚区建设，打造一批高品质的商业综合体、特色街区、专业市场，布局中高端商贸新业态，培育多元消费场景，创建放心舒心消费城市，全年培育“两上”企业10户以上，服务业增加值增长9%以上。大力发展电子商务、现代金融等新兴先导型服务业，推进电子商务进农村，电商交易额、网络零售额分别增长25%以上。加快推进供应链创新与应用试点城市建设，发展四方物流、冷链物流，打造安全高效的城乡物流配送体系。开拓“一带一路”沿线国家和地区市场，新培育外贸经营权企业5户以上，完成外贸进出口总额3.6亿元，创建国家外贸转型升级基地。 三、扩大开放合作空间抢抓川渝合作发展机遇，增强渝邻合作质效，提升开放合作层次，构建全域开放新格局。建设川渝合作高滩新区。突出“川渝合作、产城相融、创新高地、绿色家园、旅游胜地”定位，建立“政府主导、企业主体、市场运作”的运行机制，坚持多规合一，高水平研究110平方公里空间规划、30平方公里核心区重点规划，完成15平方公里控制性详细规划，建设一座规划超前、布局科学、功能完善、宜业宜居宜游的现代产城相融新城。加快推进重庆南北大道北延段(高滩—茨竹)一级公路、园区骨干道路、清水河水库等基础设施建设。下大力气优化营商环境，创新组建园区建设发展平台，建立完善行政审批、投融资、人才招引、科技研发等保障机制。加大招商引资力度，力争实现二三产业招商引资40亿元以上，签约入驻企业20户以上、开工建设企业20户以上、竣工投产企业10户以上，创建省级经开区和小微企业创新创业示范基地。构筑开放合作大通道。全面打响交通硬仗，加快构建“5123”现代交通体系。开工建设县城东环线，加快建设G65包茂高速县城北出口、华蓥山东麓产业大道，构建70平方公里开放合作大骨架。加快推进城宣大邻高速前期工作，开工建设广邻快速通道，加快推进S202、S208、S407建设，新增G65包茂高速子中出口，构建开放合作新通道。加强广忠黔、广涪柳和渝广城际3条铁路项目对接，力争取得实质性进展。依托重庆铁路、港口、机场以及自贸区、保税区，谋划建设“无水港”“临空港”。加快建设完善农村路网，争创全国四好农村路示范县。提升招商引资质效。围绕现代产业体系，瞄准产业高端，突出重点区域，创新招商方式，完善招商政策，下大力气引进产业引领型、科技创新型、税收贡献型的大项目、好项目。借助西博会、中国西部(四川)国际投资促进大会、中外知名企业四川行等活动，签约落地一批重大项目。全年新引进项目90个以上，其中引进重庆项目35个以上，完成固定资产投资85亿元，国内省外到位资金70亿元。 四、建设宜居宜业宜游公园城市大力实施城市提质工程，拉开城市骨架，扭住城市节点，彰显城市良心，延续城市文脉，让城市发展更有质量，让人民生活更加美好。高起点规划城市。坚持“一尊重五统筹”理念，突出“两山相拥、两水环绕、山水城交相辉映”的城市大格局，制定城市设计导则，严格控制城市“七线”，科学划分城市功能区域，完善城市交通、绿地公园、文化教育、医疗卫生、地下管廊等专项规划，构建层次分明、相互衔接的规划体系。严格规划执法，保持规划权威性和严肃性，实现一张蓝图统揽城市建设。高标准建设城市。加快推进旧城有机更新、同心田园综合体、护城河整治、灵宝山公园等项目建设，稳步推进房地产开发，建设高品质生活小区，新增城镇面积2平方公里，常住人口城镇化率提高2个百分点。加快西部新城道路管网建设，扎实开展“绿化、美化、亮化、净化”专项行动，打造“花街、花道、花园、花海”，改善城市景观质量，提高城市颜值品位。精细化管理城市。深化城市管理体制改革，建立“城管+”管理模式，加快建设智慧城市。加强市容市貌、园林绿化、城市亮化、城市立面、专业市场、小区物业管理，推进街区景观、路灯、人行道等市政设施提档升级，完成城区雨污分流管网建设，健全垃圾收运体系，规划建设新能源汽车充电设施，规范城市交通秩序，整治“双违”建筑、乱堆乱码等突出问题，治理噪声、扬尘及油烟污染，营造干净有序的生活环境。 五、建设乡村振兴示范区大力实施乡村振兴工程，促进城乡一体化发展，推进由农业大县向农业强县跨越，打造全省乡村振兴示范区。建设“美丽邻水•宜居乡村”。开展农村人居环境整治，重点推进农村生活垃圾治理、农村污水治理、农村“厕所革命”、村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用“五大行动”，建设村民聚居点污水处理设施100个，完成农村“厕所革命”整村推进任务40个，畜禽养殖粪污综合利用率达75%，规模养殖场粪污处理设施配套率达90%。深入实施村容村貌“六化”工程，改善农村生产生活条件，创建一批“美丽四川•宜居乡村”达标村。统筹推进乡村振兴。认真落实乡村振兴战略规划，围绕“一域三带”，编制完成全县乡村振兴“1+6+N”规划。加快推进华蓥山东麓乡村振兴示范带、东槽绿色经济走廊乡村振兴示范带、铜锣山腹地乡村振兴示范带建设，成功创建全省实施乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村3个，全市实施乡村振兴战略先进乡镇2个、示范村10个。大力发展农业产业。突出“四主六特”产业，调优产业结构，建基地、创品牌、搞加工、促融合，建成一批以优质粮油、优质脐橙、优质蔬菜、特色种养等为支撑的现代农业产业集群，力争大洪河脐橙现代农业园区创建为省级现代农业园区。抓好“邻水脐橙”拳头产业，建设精品果园10个，新发展脐橙1万亩，成功创建全国绿色食品原料(脐橙)标准化生产基地。 六、继续打好“三大攻坚战”坚持底线思维，落实精准方略，夯实绿色本底，坚定不移强弱项、补短板，使经济社会发展更稳健、更协调、更可持续，夯实全面建成小康社会基础。打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融风险防范，加大非法集资、金融诈骗打击力度，切实维护群众合法权益及财产安全。严格执行中央对地方政府隐性债务的政策规定，坚决防止新增隐性债务。健全房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。坚持“做减法”原则，积极解决房地产领域遗留问题。严密防范非洲猪瘟等疫情。打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，实施产业就业、基础设施建设、住房建设、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫、人居环境改善、扶贫扶志、社会扶贫、成效巩固“十大攻坚行动”，推进责任、政策、工作“三落实”，确保贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出。扎实开展“回头看”“回头帮”和扶贫领域问题专项整治，健全稳定脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。打好污染防治攻坚战。推进长江上游生态屏障示范区建设，全面整改中央和省级生态环保督察及“回头看”反馈问题，持续打好污染防治“八大战役”，实施生态建设“五大行动”，着力推进村庄清洁、小溪小河专项治理、城乡污水处理厂(站)建设、大气污染防治“四大攻坚”。全面落实河(湖)长制，完成11条较大河流的岸线划定工作，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，确保出川断面水质稳定达标。开工建设生活垃圾环保发电项目，持续推进山水林田湖草生态保护修复，空气质量优良率达到85%，森林覆盖率达到43.5%。 七、坚定不移推进改革创新坚持向改革要动力，向创新要活力，深化改革，大胆创新，充分释放创新创造潜能，持续增强发展后劲。深化重点领域改革。贯彻中央供给侧结构性改革“八字方针”，巩固“三去一降一补”成果，推动产业结构优化升级。实施农村集体产权制度改革，开展身份确认、股权量化、村集体经济组织建立等工作。抓好国企监管改革，强化国企主责主业，完善法人治理结构，增强市场竞争实力。持续深化“放管服”改革，实施行政审批穿透式审查，加快实现“最多跑一次”目标。加快民营经济发展。全面兑现支持民营经济健康发展省市县政策，把政策落实情况纳入激励考核。组建支持民营企业健康发展财政专项基金。建立县级领导联系重点民营企业、商(协)会制度和民营企业评议政府部门工作机制，构建亲清新型政商关系。引导中小微企业向“专精特新”发展，培育一批行业龙头企业，推出一批具有较强市场竞争力的“邻水造”产品。激发创新创造活力。深化“校地”“校企”合作，建立政府主导、企业主体、院校支撑、市场化运作、社会化服务的产业技术研究基地。支持有条件的企业建设工程技术研究中心、重点实验室、产业创新中心、孵化平台等，提升企业核心竞争力。全年新申报专利300件，创建国家高新技术企业5户、省级以上工程技术研究中心2个。 八、办好急难愁盼民生实事坚持以人民为中心，扎实推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。提高社会保障水平。健全民生工程投入增长机制，全力以赴实施好省市民生工程，集中精力办好十大县办民生实事。把稳就业摆在更加突出位置，加强高校毕业生、退役军人等群体就业服务，做好农民工返乡创业服务保障，新增就业4000人以上。完善居家社区养老服务网络，开展农村养老服务体系建设试点，推进公办养老机构建设，鼓励民间资本参与养老服务业发展，着力构建以居家养老为主体、机构养老为补充的养老服务体系。实施全民参保计划，加快实现法定人员全覆盖。建立更加便捷的社会保险转移接续机制，推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。提高公共服务水平。大力实施教育发展标准化建设规划，开工建设公办幼儿园9所、小学3所、初中1所和职教中心，加快化解义务教育阶段“大班额”。稳步推进高考综合改革试点，提升重点本科上线率。加快县人民医院住院综合楼、疾控中心业务用房建设，推进县中医医院迁建项目。启动县人民医院、县中医医院三级甲等医院创建工作。创建全省慢性病综合防控示范区、健康促进县，通过国家卫生县城复审。加快县级融媒体中心建设，实施“三馆”提升行动，完成历史馆、规划馆布展。创建全省文明城市。提高社会治理水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全“诉非衔接”“公调对接”，强化源头治理和网格化管理。做好群众来信来访工作。深化平安邻水建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，打好新一轮禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪。实施公共安全视频监控建设联网应用，加快推进基层综治中心、“雪亮工程”建设。构建应急管理工作体系，提升综合抢险救援能力。严格落实安全生产责任制，逗硬开展安全隐患大排查大整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。提升食品药品安全监管水平，创建省级食品安全示范县。加强新时代军政军民团结和国防动员能力建设，深入开展“双拥”活动，做好退役军人事务工作。全面加强政府自身建设打铁必须自身硬!新形势新任务，对政府工作提出新的更高要求，我们必须从严加强政府自身建设，推进政府职能转变，提升履职能力和服务水平，打造新时代人民满意政府。忠诚为政，加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制。全面加强党对政府工作的领导，坚持在县委领导下开展政府工作，认真落实新时代党的建设总要求，抓好新形势下意识形态各项工作，推动政府工作始终沿着正确政治方向前进。依法行政，建设法治政府。坚决维护宪法权威，严格依照法定权限和程序履行职责，促进政府活动全面纳入法治轨道。依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受纪委监委、巡察、司法监督，强化审计监督。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，加强公共法律服务体系建设，以政府依法行政带动全社会更好尊法守法。实干勤政，建设效能政府。扎实开展“两转一提一抓”活动，强化“一年干几件小事、几年干成一件大事”“晚干不如早干、要干就干好”理念，提升行政效能、改进政府服务，高标准、高效率抓落实。集中整治检查过多过滥、过度留痕等形式主义和官僚主义突出问题，让干部从文山会海、迎督迎检中解脱出来，把更多精力用在解决实际问题上。弘扬专业精神、提升专业能力，保持斗争精神，破解发展难题。廉洁从政，建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设责任，严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委市政府十项规定、县委县政府十项规定及实施细则，坚决防止“四风”反弹回潮。按照不低于5%的幅度压减一般性经费支出，建设节约型政府。深刻汲取蒲波、严春风严重违纪违法案件教训，认真开展以案促改工作，切实做到忠诚干净担当。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，锐意进取、开拓创新，务实苦干、攻坚克难，为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐邻水而不懈奋斗!名词解释1.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.县委“1234”工作思路：“1”是指达到推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐邻水目标;“2”是指发挥小平故里、紧邻重庆两个优势;“3”是指强化抓项目、抓政策、抓资金三个抓手;“4”是指着力加快建设川渝合作先行示范区、长江上游生态屏障示范区、乡村振兴示范区、天府旅游名县。5.三大合作：即广深合作、广蓉合作、广渝合作。6.三大园区：即广安(深圳)产业园、成都·广安“双飞地”生物医药产业园、川渝合作高滩园区。7.四好村：即以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。8.两不愁、三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。9.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫战、碧水保卫战、两河流域保护修复攻坚战、黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源地整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。10.生态建设“五大行动”：即绿色低碳发展行动、资源节约综合利用行动、生态文化旅游融合发展行动、绿色发展试验区和生态经济示范区创建行动、推进生活方式转变综合行动。11.四主六特：“四主”即粮油、脐橙、蔬菜、生猪等主导产业;“六特”即草食牲畜、小家禽、生态渔业、茶业、伏淡季水果、木本油料等特色产业。12.四纵七横：“四纵”，即S202护邻—御临、新镇—三古—王家—同石—石永—荆坪—袁市—九龙—御临、三古—新镇—梁板—九峰—御临、太和—柑子—G210高滩4条南北纵向公路;“七横”，即太和—新镇—三古、柑子—龙安—王家—护邻、城南—长安—古路—兴仁、G350邻水—垫江、S406甘坝—牟家—龙桥—长滩—凉山、华蓥—坛同—九龙—黎家、S208高滩—御临—九龙7条东西横向道路。13.四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。14.五险：即城镇企业职工养老保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险。15.双联动、双闭环：“双联动”即线上线下联动、交办督办联动;“双闭环”即受理回访闭环、督导问责闭环。16.“三公”经费：即因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。17.“231”工业产业体系：“2”即装备制造、先进材料2个主攻方向;“3”即汽车制造、电子信息、装配式建筑3个产业集群;“1”即数字经济新业态。18.“5123”现代交通体系：“51”即：争创1个牌子—“全国四好农村路示范县”，建成1个出口—G65包茂高速县城北出口，新增1个出口—G65包茂高速子中出口，推进争取1条高速路—城宣大邻高速，建设1条环线—县城东环线;“2”即：建设长邻渝和广邻2条快速通道;“3”即：争取广忠黔、广涪柳和渝广城际3条铁路项目。19.无水港：即在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。20.一尊重五统筹：“一尊重”即尊重城市发展规律;“五统筹”即统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体。21.城市“七线”：即红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、橙线和黄线。“红线”指城市道路用地规划控制线，包括用地红线、道路红线和建筑红线;“绿线”指城市各类绿地范围的控制线;“蓝线”指水域保护区，即城市各级河、渠道用地规划控制线;“紫线”指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线;“黑线”指城市电力的用地规划控制线;“橙线”指为了降低城市中重大危险设施的风险水平，对其周边区域的土地利用和建设活动进行引导或限制的安全防护范围的界线;“黄线”指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。22.“六化”工程：即积极推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。23.一域三带：“一域”即县域;“三带”即华蓥山东麓乡村振兴示范带、铜锣山腹地乡村振兴示范带、东槽绿色经济走廊乡村振兴示范带。24.供给侧结构性改革“八字方针”：即巩固、增强、提升、畅通。25.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。26.十大县办民生实事：即城市提质方面：1.新建城区骨架道路5.5公里，2.新建西部新城3号广场;交通畅达方面：3.整治场镇烂路4.7公里，4.维修出川通道4.6公里;饮水安全方面：5.修建云鼎水厂，6.实施安装饮用水源地监控设施设备项目;医疗卫生方面：7.建设县人民医院住院综合楼，8.免费开展婚检4200对、孕检3200对;教育助学方面：9.新开工建设乡镇小学2所，10.改造乡镇学校运动场6个。27.三馆：即文化馆、图书馆、博物馆。28.“枫桥经验”：即20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。29.诉非衔接：即经双方当事人同意，或者人民法院认为确有必要的，将民商事纠纷、行政纠纷在立案前委派或者立案后委托给特邀调解组织、特邀调解员、人民调解组织或者其他行业调解组织进行调解。30.公调对接：即公安机关在110接处警、入户调査走访及其他治安活动中，对不属于公安机关职责范围内的矛盾纠纷，移送人民调解组织调解的工作机制。31.两转一提一抓：即转观念、转作风、提能力、抓落实。32.四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-08

• 【岳池县招商】2019年岳池县政府工作报告

  2019年3月27日在岳池县第十七届人民代表大会第五次会议上岳池县人民政府县长谭云各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。2018年工作回顾过去一年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县人民一道，坚持稳中求进，奋力破难前行，圆满兑现在县十七届人大四次会议上承诺的“6件大事”，经济社会各项事业取得新的成效。全县实现地区生产总值243.2亿元、增长8%;完成全社会固定资产投资194.2亿元、增长10.7%;规上工业增加值增长10.1%;实现社会消费品零售总额108.9亿元、增长11.9%;完成地方一般公共预算收入13.3亿元、增长12.3%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达32770元、15056元，分别增长8%、9.5%。“项目年”工作取得显著成效。创新推行县级领导联系、产业竞赛比拼等项目工作机制，扎实开展以产业为主的“项目年”行动，深度包装农家文化旅游产业等项目102个、计划投资504.5亿元，成功争取保障性安居工程等中央和省级支持项目302个、到位资金38.8亿元，嘉陵江水源供水工程等50个项目顺利启动实施，万吨优质功能性营养米粉生产等23个项目全面竣工，项目投资规模连续3年稳居全市前列，项目工作做法经验在全市推广。“三大攻坚战”夺取丰硕战果。脱贫攻坚取得决定性胜利，乡镇“三有”全部达标，75个贫困村、16450名贫困人口如期脱贫退出，贫困发生率降至0.9%，顺利通过全省2018年30个计划摘帽贫困县退出专项评估检查。污染防治取得重大进展，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，县内12条主要河流“一河一图”全面绘制，县城区生活污水实现“零直排”，荣获四川省建设长江上游生态屏障先进集体称号，顺利通过中央环境保护督察“回头看”检查。重大风险防范化解卓有成效，核销政府存量债务1.8亿元，化解政府隐性债务1.2亿元，置换政府债务2.4亿元;执结涉金融债权案件182件，收回金融债权1.23亿元;有力防控非洲猪瘟，全县未发生疫情。产业经济稳步增量提质。生物医药提速发展，广蓉“双飞地”合作正式缔结战略协议，建成投用西南地区首个园区天然气分布式能源等专业化配套，经开区成功创建为省级经济开发区，新培育规上医药企业2户，医药制造业实现产值65.3亿元、增长19.2%。现代农业稳步发展，粮食总产48.2万吨，中药材、藤椒等特色产业加速壮大，实现农业增加值42.1亿元、增长3.4%，顺利通过国家农产品质量安全示范县、全省现代林业重点县考核验收。现代服务业持续繁荣，瑞鼎星都会等新兴商圈初步形成，新培育限上商贸企业15户、规上服务业企业6户，实现服务业增加值96.9亿元、增长9.9%;新建“电商扶贫超市”微信商城，电商销售额突破2000万元，获评省级商贸流通脱贫奔康示范县，电商产业园获评省级电子商务示范基地。乡村振兴战略实现破题开篇。农家生态文化旅游区民俗文化园等重点旅游项目建成并试运营，顺利通过国家AAAA级旅游景区景观质量评价，白庙镇被列为全省30个乡村振兴规划编制试点镇之一。顾县—双鄢中药材示范带贯通产业大道17公里，新建中药材基地8000亩，实现产值1.3亿元。建成大型深加工厂2家，新培育新型农业经营主体125个，高质量承办全省农产品质量安全工作暨品牌建设推进会。新建产业联网路、入户便民路等农村道路2416公里，顺利通过全省“四好农村路”示范县复查验收。建成幸福美丽新村118个，分别创建省级、市级“四好村”20个、75个。岳池被表扬为全省农民增收工作先进县、全省重大农村改革任务推进示范县。城市建设管理品质持续攀升。城市总体设计、城市综合交通体系等12项规划启动编制，城市公共停车场专项规划编制完成。龙湖公园、姚家河公园等新的城市生态景观初具雏形，龙湖大道等道路加快建设，县城面积拓展至26.4平方公里，常住人口城镇化率提升至38.6%。大东街、上南街等老城区主干道实行交通秩序严管，新风巷、新马路等路段临时集中交易区和南门市场周边秩序得到全面整治，交通拥堵等多年存在的“城市病”逐步缓解，成功入选四川省“城市双修”试点城市。民生社会事业协调发展。累计投入民生工程资金18.96亿元，高质量完成城镇危旧房棚户区改造等省市县民生工程118项。城镇新增就业9685人，失业人员再就业2678人。教育事业再创佳绩，新(改、扩)建公办幼儿园17所，完成56所中心校标准化建设，化解“大班额”199个，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，高考本科上线人数、上线率双双实现“六连增”。医疗服务再上台阶，县人民医院正全力争创全市首家县级“三甲”医院，县妇幼保健院成功创建为“二甲”妇幼保健机构，县中医院顺利迎接“三乙”等级评审，建成省级重点专科和市级医学特色专科各2个，群众县域内就诊率达92.6%。改革开放不断释放发展活力。税收制度等183项重点改革和15项改革试点顺利完成年度任务。罗渡镇成为广安首个全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。县农业发展集团有限公司、交通投资建设开发集团有限公司有序组建。岳池农商银行正式创立，中国银行岳池支行入驻营业，全县新增信贷投放20.4亿元、增长17.6%，新增信贷总量、增幅均连续两年位居全市第一。开放合作“朋友圈”拓展至珠三角、长三角等沿海发达地区，与澳门大学、粤澳合作中医药科技产业园、泰州医药高新技术产业园等建立合作关系，岳池生产型外贸企业首次亮相“广交会”，新引进招商引资项目167个，协议引资172.8亿元，招商引资项目形成固定资产投资首次突破100亿元。社会大局保持和谐稳定。深入推进基层司法所规范化建设，九龙司法所被表扬为“全国模范司法所”。化解信访积案36件，信访工作连续两年荣获人民网“网上群众路线”表彰。“雪亮”工程农村覆盖率达50%，“长安”工程全面建成并实体运行，可防性案件同比下降13.3%。“扫黑除恶”专项斗争全面推开，打掉黑恶势力犯罪集团3个。安全生产领域改革持续深化，未发生食品安全责任事故和较大及以上安全生产事故，消防领域连续17年保持无较大火灾纪录。政府行政效能大幅提升。全面深化“最多跑一次”改革，全县政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台，超95%的事项实现“一次办”“网上办”，占比居全市第一;审批服务事项全部纳入“一窗受理、受办分离”，开辟审批“快车道”。升级完善智能办公系统，建成投用高清视频电视会议系统，政府办文办会日益现代化、高效化。驰而不息正风肃纪，政府干部依法办事、高效办事、廉洁办事意识进一步增强。过去一年，我们坚持狠抓落实，对在县十七届人大四次会议上承诺的政府工作，实行台账化管理、挂图式推进，逐一组建专班、明确专人跟进落实，并将一年来的工作逐项对账，以表格形式梳理形成提交大会审查的“成绩单”。过去一年，我们高度关注民意，通过开展“大学习、大讨论、大调研”等系列活动，深入听取各方面意见建议，广泛收集推动发展的“金点子”，认真办理人大代表建议和政协提案，办结率、答复率保持100%，首次办理满意率达99.5%。过去一年，我们注重统筹全局，大力支持全县各条战线开展工作，国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作持续加强，统计服务、审计监督、信息化建设、应急管理、外事侨务、民族宗教等工作取得可喜成绩，工会、共青团、妇联、红十字会、贸促会和各民主党派、工商联等作出新的贡献。各位代表，宝剑锋从磨砺出。过去的一年，全县上下同心共向、砥砺奋进，在全面建成小康社会的征程中取得了一场又一场艰苦而卓越的胜利。这份成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导、正确指引，离不开县人大、县政协的有效监督、全面支持，离不开全县各行各业干部群众的艰苦奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与岳池改革发展的各级领导、各位同志、各界朋友和全县人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，雄关漫道真如铁。我们在推动发展的过程中仍面临不少问题和困难。基础建设、民生事业等领域补短板任务重，资金需求大，县级财政面临严峻形势;县域产业整体处于打基础阶段，企业普遍规模小、实力弱，对经济增长的支撑推动作用有限;受供地、用电等要素制约，投资环境欠优，部分企业落地难、经营难;部分公职人员思想不够解放，担当意识欠缺，干事创业劲头和服务群众热情还不够强。针对这些前进道路上的阻碍和挑战，我们将积极应对，认真解决，绝不辜负全县人民的信任和支持。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻省委十一届三次、四次全会和市委五届六次、七次全会部署的落实之年。随着新发展理念的深入落实、改革开放的纵深推进、各类短板的逐步补齐，经济社会发展向好的局面仍将继续保持。在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的积极影响下，在市委“1234”工作思路的指引带动下，岳池将迎来新的发展机遇。做好政府工作的基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央、省委、市委决策部署，按照县委“135”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，抓重点、攻难点、强弱项、补短板，转观念、转作风、提能力、抓落实，奋力推进高质量发展，加快建设美丽繁荣和谐岳池，加快建设全省县域经济强县，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%以上，全社会固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，全面完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。上述目标的确定，既充分考虑了经济运行的客观形势和压力，又充分兼顾了我县推进跨越发展、建设经济强县的现实需要，符合当前经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的实际，体现了稳中求进的要求。2019年，我们将保持“一年干几件小事，几年干成一件大事”的定力，在去年政府工作6件大事达成阶段性目标的基础上更进一步，继续集中力量抓好关乎全局、关系长远的7件大事。一是决战脱贫攻坚收官，实现全域全员脱贫。二是强化污染防治攻坚，实现全域污水“零直排”、县城空气质量“稳达标”。三是推进“双飞地”成都医药研发基地、岳池医药生产基地、岳池优质中药材种植基地建设，开启医药制造业百亿产值时代。四是推进米粉基地、川菜基地建设，构建集米粉原料、川菜配料种植加工和餐饮销售于一体的全产业链，实现米粉产业规模化发展起步。五是推进嘉陵江水源供水工程建设，实现工程总进度过半。六是推进环城公路建设，建成通车西北环线，提升区域通达能力。七是推进农家生态文化旅游区建设，争创国家AAAA级旅游景区。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下9个方面工作。 一、扭住“三个抓手”，充分聚势聚力发展发挥项目“引擎驱动”、政策“红利加持”、资金“源头活水”作用，形成推进高质量发展的坚强支撑和强劲动力。首位抓好项目投资。牢固树立“经济发展项目为王”理念，聚焦项目谋划、争取、招引、实施等重点环节，大抓项目促发展。做好项目储备，精心包装创新药物成果转化基地等亿元以上项目100个。加强上争外引，强化领导干部“头雁”带动，推进“全员跑项目”，力争新引进通德药业等项目100个以上，争取保障性安居工程等中央和省级支持项目300个以上。推动项目实施，坚持定期调度，加强要素协调，强化跟踪服务，全力保障和推进省市县100个重点项目建设。努力争取政策支持。深入研究国家和省级层面政策导向，强化政策争取运用，汇聚更多政策红利。积极争取专项支持，分类梳理全国、全省挖内需、补短板等专项政策，加强与国家部委、省直部门的衔接汇报，力争将西溪河综合治理及生态修复等66个基础设施领域补短板项目纳入上级专项规划。主动争取试点示范，抢抓全省大力发展川药、川粮、川菜等特色产业的战略机遇，争取“中国好粮油”四川行动示范县等试点示范30项以上。用好用足现有政策，借助药品上市许可持有人制度、乡村振兴规划试点等有利契机，大力争取科研成果转化、市场主体培育等方面先行先试政策支持。多元保障资金需求。坚持内部挖潜和外部借力并举，活络经济运行“血脉”。全力壮大本级资金，强化税源培植、土地运作、国企运营，增强县级财政自身“造血”能力。主动争取上级资金，聚焦脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴等中央和省级重点资金投向，加大上级财政转移性支付、行业切块等资金争取力度，力争到位资金40亿元以上。努力撬动金融资金，认真落实财政金融互动政策，引导银行业金融机构服务地方经济发展，力争新增信贷投放13.5亿元，实现直接融资8亿元。充分吸纳民间资金，推行由使用者付费的PPP模式，鼓励引导民间资本有序规范参与市政基础、旅游开发、环境保护、育幼养老等公共服务领域建设经营。 二、打好“三大攻坚战”，努力实现高质量全面小康锁定全面建成小康社会目标，以必胜信心和决胜姿态，深入打好精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险攻坚战。打好全域全员脱贫决胜战。按照“311”总体部署，坚持促脱贫、防返贫并重，奠定全面小康坚实基础。全面完成对标建设，新(改)建村级文化室75个，实施危房改造663户、广播电视2869户、安全饮水4511户、生活用电227户、易地扶贫搬迁2369人，确保如期完成剩余75个贫困村退出、8902名贫困人口脱贫任务。全面巩固脱贫成效，改造升级20个村农村电网，新建入户便民路148公里，持续改善群众生产生活条件。加快脱贫产业带建设，新建奔康产业园75个，开发村级扶贫公益性岗位2500个，促进群众可持续脱贫。扎实开展“回头看”“回头帮”，确保返贫人口动态归零。加强扶贫扶志，深入开展感恩奋进教育、星级文明评比等活动，持续激发群众内生动力，实现被动脱贫向主动奔康转变。夺取污染防治攻坚新战果。狠抓中央和省级环保督察及“回头看”反馈问题整改落实，坚决打好污染防治“八大战役”，促进环境质量持续改善。开展空气质量优良天数达标攻坚，深入实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，确保县城空气质量优良率达81%以上。扎实抓好河(湖)长制工作，持续开展“用双脚丈量河流”行动，深入推进长滩寺河、酉溪河、西溪河等县级12条主要河流水环境综合治理，完成19座乡镇一级B标污水处理站升级扩容，推进场镇污水管网配套建设，实现乡镇污水“零直排”。扎实开展土壤污染状况详查，严控农村面源污染，确保土壤环境总体稳定。深入开展大规模绿化岳池行动，力争森林覆盖率提升至33.1%。推进生态环境监管体制改革和能力建设，提升全域监测监管水平。全力防范化解重大风险。加强政府性债务管控，强化预算刚性约束，实施财政预算绩效管理，坚决防止违规新增政府债务，加大存量资产盘活力度，管好用好债券资金，有序稳妥化解政府存量债务，确保政府债务总体可控。加强金融风险防范处置，强化互联网金融风险专项排查整治，严厉打击乱办金融、金融诈骗等非法金融活动，加大非法集资案件处置和追赃挽损力度，强化涉金融债权案件审理执行，维护正常金融秩序。加强房地产市场调控，严格执行商品房预售许可管理制度，坚决遏制投机炒房，严厉查处捂盘惜售等违法违规行为，促进县域房地产市场平稳健康发展。统筹抓好各类风险防范化解，维护社会大局和谐稳定。 三、做强“三大产业”，厚植县域经济核心实力坚定走差异化发展道路，做实做优生物医药、输变电、米粉“三篇文章”，加速构建具有竞争力的产业体系。育强生物医药产业。按照“12345”工作思路，加快成都·广安“双飞地”生物医药产业园区建设，促进生物医药制造、研发、种植一体化发展。推进成都医药研发基地建设，完成研发基地规划设计、土地供应、资金筹集等前期工作，力促项目早日开工建设。加快岳池医药生产基地建设，完成高浓度医化污水处理站升级改造、中医药博物馆布展开馆，建成投运创新药物公共服务中心、科伦医贸川东北药品物流中心、国药集团四川省医疗器械物流项目，建成投产裕健药业等医药项目5个，开工建设泰诺泰德生物科技等医药项目6个，引进落地好医生药业等亿元投资规模医药企业10户，力争医药制造业产值达到100亿元。抓好岳池优质中药材种植基地建设，规划建设桔梗、丹参、黄精、佛手等万亩中药材种植基地，力争中药材种植业产值达到10亿元。转型升级输变电产业。聚焦落实好“两步走”战略目标的第一步，按照“政府引导、企业主体、市场机制、产业发展”工作思路，编制完成输变电产业发展总体规划、输变电产业园建设规划，制定输变电产业发展专项扶持政策，引领输变电产业由安装向制造转型。启动建设输变电产业园一期项目，力争年内初步形成产业承载能力，引进电力施工机具制造等生产企业5家。加快筹建电力职业学院，促进产学研协同发展。组建新一届输变电协会，完善协会章程，加强行业管理，促进输变电企业抱团发展，力争输变电产业产值达100亿元。做响岳池米粉产业。聚焦擦亮“银岳池”招牌，推动稻米品种优质化、生产标准化、产品品牌化。大力发展“岳池米粉”专用稻等绿色优质高产稻种植，在白庙片区建设“稻田+”综合种养示范片1500亩、米粉专用稻2000亩，发展优质稻米生产基地15万亩、黄龙贡米基地5000亩，加强黄龙贡米种植核心区保护，争创全国重要农业文化遗产。加快发展米制品加工业，建成米产业园，入驻米制品企业11户以上，年加工米制品16万吨，初步形成精深加工能力。实施品牌提升行动，发展集美食文化、旅游休闲于一体的“岳池米粉”总部经济，鼓励企业、私营业主加盟“岳池米粉”餐饮品牌，力争开办餐饮连锁店130家，建成“岳池米粉”特色商业街1条，推动“岳池米粉”走向全国市场。 四、全面推进乡村振兴，促进农业农村焕发新活力围绕农业强、农村美、农民富，突出抓好三大示范区建设，争创全省实施乡村振兴战略先进县。推进农家生态文化旅游区建设。加快建设景区南北干道、骑游步道、长亭古道，全线贯通东西干道，提档升级景区与景点支路，实现景区道路内联外通、联网闭环。启动建设中国曲艺百花园，加快建设东邻西舍美丽乡村示范片，全面建成九曲十八坊、竹山曲苑、七彩凤谷等文化体验项目，建成投用智慧旅游系统、污水处理系统等公共服务设施。大力引进培育文化企业、文艺创客，举办第五届“岳池杯”中国曲艺之乡曲艺展演活动。力争10月底景区主要景点全面建成并正式营业，年内成功创建为国家AAAA级旅游景区。推进中医药健康旅游产业园建设。按照“一心一区一园一环”总体布局，完成中医药健康旅游产业园规划编制。配套完善产业基础设施，实施田土调型3800亩、高效节水灌溉工程1000亩、生产便道建设20公里，打通断头公路10公里。引进医药加工企业建设标准化中药材种植基地，促进种植、加工无缝衔接。推行“中医药+旅游+康养”融合发展新模式，启动建设游客接待中心、停车场等旅游服务设施，大力开发特色药膳等产品，争创省级中医药健康旅游度假区。推进顾县—苟角中国川菜地道食材生产基地建设。编制完成中国川菜地道食材生产基地总体规划，完成水稻种植、蔬菜种植、规模养殖区域划分，实施田土调型5000亩，新建绿色生态种植基地1.2万亩，建设生猪、肉牛现代化养殖基地。创新“公司+职业经理人+组团承包”共营制、“农户+国有公司+村集体”股份制，引领分散小农户通过产业化经营实现持续稳定增收，建设现代农业新样板。推进美丽宜居乡村建设。扎实开展农村人居环境整治行动，深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，实施村容村貌提升“六化”工程，新(改)建农村厕所2000户以上，力争农村生活垃圾集中处理率达到95%，新村污水处理率达到50%。推进基础设施建设，完成S208线石鼓至白庙段升级改造，启动S203线花园至苟角段升级改造，整治金岳路、顾长路、九红路等县乡道14.3公里;建成回龙寺水库枢纽主体工程，新建农建示范区2万亩。新建幸福美丽新村110个，创建实施乡村振兴战略省级先进乡镇1个、示范村5个。 五、大力推进城市提质，促进县城宜居兴业坚持产城一体、景城相融理念，大力实施城市提质工程，促进城市形态、业态、文态、生态协调发展，加快建设宜居宜业宜游的现代城市。提升城市建设品位。完善城市规划，修编城市总体规划，编制完成县级空间规划、“城市双修”等专项规划;完成“双飞地”岳池医药生产基地控制性详规编制、规划环评修编，推动园区规划与城市规划紧密衔接。改善城市生态景观，建成龙湖公园、姚家河三段景观工程，开挖成形岳池湖核心区，加快实施麻柳河、洗马河生态修复及城东新区水体联通项目，推进翔凤大道、大西街园林绿化设施提档升级。提升城市文化品位，依托凤山公园、东湖公园打造文化主题公园，建成麻柳河、余家河文化艺术长廊，实施高速公路出口、东湖公园等重要节点夜间亮化和文化景观提升工程。强化城市路网建设和市政配套，建成城东新区龙湖大道、环岳池湖北路等骨架道路和环城公路白庙至北城段，启动建设城东新区锦绣路、林角大道和环城公路北城至花园段;建成龙湖公园公共停车场，开工建设岳池货运停车场，实施上南街等老城区道路人行道维护改造，持续改善市民出行条件。精细化管理城市。制定实施城市精细化管理办法，探索试行“街长制”“楼长制”，打造翔凤大道、大西街、建设路、上南街4条城市管理“严管街”。全面整治乱停乱放、占道经营、城市“牛皮癣”、噪声扰民等城市乱象，深入推进城市扬尘、油烟污染治理，严格执行腌腊制品集中规范熏制、烟花爆竹禁售禁燃禁放等规定，持续改善市容市貌和空气质量。加大城区清扫保洁力度，全面整治背街小巷、老旧小区等卫生死角，提升城市环境卫生质量，争创国家卫生县城。优化城市交通组织，强化城区道路交通管理，城区新建主干道全面实行人行道、非机动车道、机动车道“三道分离”，提升城区道路通畅水平。繁荣发展城市经济。坚持以产兴城，丰富城市业态，繁荣城市经济。规划建设龙湖中央商务区，启动建设小商品、农产品等专业批发市场，建成文创公园名优小吃、文化创意等特色街区，提档升级南宋文化街，加速形成环火车站、环东湖等新兴商圈。加快电子商务发展，运营好电商产业园，扩大与京东等知名电商企业合作，开设“京东商城岳池特产馆”，推动农特产品上线销售，力争电商销售额增长20%以上。大力发展现代物流，启动建设现代商贸物流园，规划建设汽车交易市场、仓储配送分拨中心，力争物流业增加值增长10%以上。 六、推进发展成果惠民利民，增强群众获得感幸福感安全感坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最盼最急最忧最怨的问题，尽力而为，量力而行，实实在在帮群众解难题，为群众增福祉，让群众享公平。提供更加优质均衡的公共服务。办好人民满意教育，全域实施学前教育三年行动计划;持续化解“大班额”问题，巩固全国义务教育发展基本均衡县创建成果;全力推进高考改革“五大保障”，稳步推进高考综合改革，加快建设川东北教育名县。办好人民放心医疗，探索推行“互联网+医疗健康”模式，建成投用区域影像中心，完成县妇幼保健院整体搬迁，推进县人民医院创建“三甲”医院，建立乡村医生退出养老保障机制，提高公共卫生服务水平。繁荣发展文化事业，启动实施公共文化服务免费WIFI项目，推动公共文化服务数字化;加强文物保护利用，力争将岳池“曲剧”申报为国家级非物质文化遗产项目，中和“双枪老太婆”原型陈联诗、廖玉璧烈士墓申报为国家级重点文物保护单位。大力发展体育事业，开工建设全民健身广场，组织参加2019年四川省青少年锦标赛，精心办好岳池县机关运动会和岳池县第二届运动会。全面强化社会保障。全力稳定就业，加强高校毕业生、失业人员等重点群体就业服务，城镇新增就业8000人，就业困难人员再就业2000人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。设立县退役军人服务中心和乡镇、村退役军人服务站，做好退役军人事务工作。加强农民工服务保障，推进农民工服务和保障机制改革，落实农民工服务保障30条措施，设立县农民工服务中心，各乡镇挂牌农民工服务中心，为广大农民工提供就业帮扶、创业服务、权益维护等方面均等化服务。实施全民参保计划，力争五项社会保险覆盖96万人以上，参保率98%以上。推进健康与养老服务融合发展，开工建设县养老服务中心和九龙敬老院，新增养老床位700个。突出办好10项民生实事。一是实施286个农村居民聚居点生活污水治理。二是建成乡镇场镇污水管网40公里、雨水管网20公里。三是硬化大中型水库库区水泥路10公里，新(改)建农村公路22.3公里，实施农村公路窄道加宽13.9公里。四是新建兴隆镇金台山村、裕民镇流杯池村2座农村公路桥梁。五是扩建岳池县第一幼儿园、第二幼儿园，新建御景城幼儿园。六是完成翔凤学校续建工程，开工建设余家河学校。七是提档升级恐龙乡敬老院和同兴镇敬老院。八是升级改造30个老旧居民小区燃气设施。九是改建县城区农贸市场公共厕所4座。十是救助贫困精神病患者200名。 七、坚定推进改革开放，汇聚发展新动能坚持在改革创新中激发活力，在开放合作中聚势聚能，为经济社会发展创造良好内外环境。全面深化改革。持续推进供给侧结构性改革，加大基础设施等领域补短板力度。深化国资国企改革，完成国有企业薪酬制度改革，正式运营县农业发展集团有限公司、交通投资建设开发集团有限公司。深化财税体制改革，推进财政事权和支出责任划分改革、社保及非税收入征管体制改革。深化农村集体产权制度改革，建立完善农村产权交易平台，组建专业化农村产权评估机构。深化“放管服”改革，加快“最多跑一次”和“全程网办”改革，政务服务事项网上可办率达到100%;推动工程建设项目审批制度改革，推行投资项目“容缺补齐”制度，将审批时限由290多个工作日压缩至120个工作日以内。统筹推进行政管理体制改革试点和投融资体制、社会治理等重点领域改革。强化创新驱动。推进实施紫薯米线技术创新等4个可转化成果清单项目，建成投用米粉产业技术研究院等4个科技创新项目。大力培育科技型企业，推进电商产业园、创新创业园省级科技孵化器建设，构建“联系员+辅导员+创业导师”孵化辅导体系，力争科技型中小企业达20家，吸引入驻孵育中小微企业和创客50家，实现高新技术产业主营业务收入60亿元。加快民营经济发展。认真贯彻落实支持民营经济健康发展省委20条、市委25条、县委30条政策措施，引导民营企业和民营企业家安心经营、放心发展。强化存量土地利用和用地指标争取，推行一般工商业与大工业用电同价，保障企业用地、用能需求。继续用好中小企业贷款风险补偿资金、工业企业应急转贷资金，设立500万元乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿资金，建立民营企业贷款风险补偿资金池，支持金融机构推行动产质押、知识产权质押等融资服务，确保民营企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。建立县级领导联系重点民营企业、商(协)会制度，支持民营企业建立现代企业制度，引导帮助民营企业有序健康发展，力争新培育规上工业企业10户、规上服务业企业2户、限上商贸企业3户。扩大对外开放格局。立足“左右逢源、全域开放”，持续拓展对外合作空间。深化与成都新都区、邛崃市的合作，争取引进四川水投天府股权投资基金管理有限公司合作共建农家生态文化旅游区。主动接受重庆辐射，启动实施岳池商贸物流园、康养休闲城等13个区域合作重点项目。加强与泰州医药高新技术产业园、江苏宜兴输变电设备特色产业基地的对接合作，借鉴产业发展先进经验，签订友好合作协议。拓展与粤港澳大湾区等先进发达地区的合作交流。加强对外贸易，启动创建国家级医药转型升级出口基地，新培育生产型出口企业2家，力争外贸出口额达1.2亿元，实际利用外资200万美元。 八、创新加强社会治理，推进法治平安岳池建设加快社会治理体系和治理能力现代化建设，构建共建共治共享的社会治理新格局。强化综合治理。深入推进法治建设，扎实开展“七五”普法，建成投用县级公共法律服务中心、7个规范化基层司法所、30个村级公共法律服务工作室。“双向规范”信访秩序，依法妥处信访问题。坚持发展新时代“枫桥经验”，提升“公调对接”工作水平，多元化解矛盾纠纷。加强城乡社区治理，建立“三张清单”制度，理顺社区工作运行机制。积极支持工会、共青团、妇联和工商联等人民团体有序参与社会治理，不断完善政府治理和社会调节、居民自治良性互动的体制机制。深化平安建设。推动全域全员主动创稳，强化反恐防暴专业力量建设，提质网格化服务管理，全面完成村级规范化综治中心建设，积极防范和应对各类突发事件。扎实抓好禁毒、反邪教等重点工作。升级“长安”工程，实施175个项目村“雪亮”工程，完善“天网”工程，推进公共安全视频监控建设联网应用和“智慧政法”建设，加强城区场镇巡逻联动联勤防控，不断完善立体化信息化社会治安防控体系。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，加强重点行业领域乱点乱象治理，深挖彻查幕后“保护伞”，依法严厉打击各类违法犯罪。保障公共安全。深化安全生产领域改革发展，加强风险防控体系、应急救援能力和安全文化建设，突出抓好交通运输、危险化学品和消防等重点行业领域安全专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。严格执行“四个最严”要求，全面加强食品药品安全监管，全力保障群众生命健康安全。做好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治工作，全面提升防灾减灾救灾水平。加强国防动员，抓实“双拥”工作，巩固发展新时代军政军民团结大好局面。 九、加强政府自身建设，提升服务发展能力围绕提升政府执行力和公信力，强化党建引领，全面从严治政，持续深化为民务实清廉政府建设。提升依法行政水平。纵深推进法治政府建设，健全完善并严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查”决策议事机制，始终做到依法民主科学决策，积极申报第六届“中国法治政府奖”。制定行政执法公示规定、全过程记录规定和重大行政执法决定法制审核办法，强化执法监督，促进各行政执法部门执法规范化、程序化、合法化。自觉接受各方面监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表建议和政协提案，加大政府信息公开力度，确保行政权力公开透明运行。强化行政效能建设。按照“全面落实年”要求，开展“两转一提一抓”活动，促进思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实。大力推行政务服务“一窗受理、一网通办”，促进实体政务大厅与网上办事大厅融合，构建快捷高效的政务服务快速通道。严格落实“无会周”“无会日”部署，用好智能化办公、高清视频电视会议系统，挤出更多时间一线办公抓落实。健全重点工作、重大项目调度推进机制，提高政府执行力和落实力。筑牢廉洁从政防线。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，办好新时代“讲习所”，夯实干部思想根基。认真履行管党治党政治责任，彻底肃清周永康流毒影响，深刻汲取蒲波、严春风严重违纪违法案件教训，扎实开展“以案促改”工作，做到忠诚干净担当。驰而不息纠四风、肃政纪，大力整治表态多调门高、行动少落实差等“四风”问题新表现，加强扶贫、民生等领域监督执纪，严肃查处群众身边的不正之风和腐败行为。聚焦权力运行风险点，加强对公务人员、公共资源、公共资产、公共资金的审计监督，从源头遏制腐败行为发生。各位代表，奋斗成就伟大事业，实干绘就宏伟蓝图。岳池正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心，真抓实干，努力做出不辜负人民、不辜负时代的光辉业绩，为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐岳池贡献更大的力量，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!报告用语说明1.城市双修：指生态修复、城市修补。2.市委“1234”工作思路：“1”指达到一个目标，即“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安”;“2”指发挥两个优势，即发挥“小平故里的优势和紧邻重庆的优势”;“3”指强化三个抓手，即强化“抓项目、抓政策、抓资金”;“4”指做到四个加快建设，即加快建设“川渝合作示范城市、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区、现代农业示范基地、红色旅游胜地”。3.县委“135”工作思路：“1”指围绕“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐岳池”一个目标;“3”指实施“城镇提质、园区升级、乡村振兴”三个工程;“5”指加快“西部医药健康城、文化休闲副中心、现代农业集聚区、川渝合作先行区、两江生态示范区”五个建设。4.“311”总体部署：“3”指三年集中攻坚，确保2018年县“摘帽”;“1”指一年巩固，确保2019年全员脱贫;“1”指一年提升，确保2020年全面奔康。5.污染防治“八大战役”：指蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。6.“12345”工作思路：指生物医药产业发展思路。“1”指一个目标，即努力建设“全国一流、西部领先”的国家级医药高新区;“2”指两个方向，即重点发展高端化学药、现代中药;“3”指三大基地，即做强成都医药研发基地、岳池医药生产基地、岳池优质中药材种植基地;“4”指四个保障，即强化资金、人才、政策、配套保障;“5”指五业融合，即构建“药、医、养、食、游”五业融合的大健康产业化格局。7.“两步走”战略目标：指输变电产业发展目标。第一步是做大做强现有输变电企业，第二步是形成输变电产业。8.一心一区一园一环：“一心”指中医药养生文化服务配套中心;“一区”指中医药文化创新发展区;“一园”指中医药种植园;“一环”指药香十里环线。9.“六化”工程：指净化、硬化、绿化、美化、序化、文化工程。10.高考改革“五大保障”：指教师队伍保障、办学基础条件保障、标准化考场保障、高中标准班额保障、教育信息化保障。11.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。12.容缺补齐：指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批，相关材料可在后续过程中补齐。13.双向规范：指依法规范信访活动双方，既依法规范信访人的信访行为，又依法规范各级各部门及其工作人员的信访工作行为。14.新时代“枫桥经验”：指坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。15.公调对接：指在党委政府领导下，由综治部门协调指导，司法行政机关、公安机关密切配合，搭建人民调解与治安调解衔接联动工作平台，建立健全相互衔接、紧密协作、良性互动、科学高效的矛盾纠纷调处机制，有效整合人民调解和公安机关治安调解资源，共同做好矛盾纠纷化解工作。16.三张清单：指职能部门、乡镇在社区治理方面的权责清单，基层群众性自治组织承担的社区工作事项清单，协助政府的社区工作事项清单。17.四个最严：指用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

  2025-07-08

• 【广安招商】广安市政府工作报告

  2021年2月5日在广安市第五届人民代表大会第七次会议上 广安市人民政府市长曾卿 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 “十三五”发展及2020年工作回顾 “十三五”时期，是广安应对多重困难挑战、决战决胜全面建成小康社会极不平凡的五年。市人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实省委“一干多支、五区协同”战略部署和市委“1234”工作思路，抓住成渝地区双城经济圈建设等重大机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现了“十三五”规划主要目标任务，推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐广安取得重大进展。 全市经济实力大幅提升。全市地区生产总值从874.4亿元增加到1301.6亿元，年均增长7%；地方一般公共预算收入从56.7亿元增加到86.02亿元，年均增长8.68%。大力实施“工业强市”战略，全市规模以上工业增加值年均增长8.2%；“341”产业占全市工业总产值比重达到81.7%，绿色化工、生物医药、电子信息、轻工服装等产业招商取得重大突破；新增省级经开区5个、省级高新区1个，工业园区产业集中度达到86.5%，“一县一特色、一园一支柱”工业发展格局初步形成。坚持“一手抓科技、一手抓市场”发展玄武岩纤维产业，与北京大学、清华大学等高校和中国科学院组建“5+1”战略联盟，组建四川玄武岩纤维新材料研究院，世界首条玄武岩纤维2400孔漏板拉丝智能化池窑生产线建成投产，“小石头”正加快变为“大产业”。加快构建“352”现代服务业体系，服务业增加值占GDP比重从32%提升到49.9%，创建省级服务业强县1个、省级服务业集聚区4个，建成运营市县核心商圈7个，打造电商园区6个，建设物流园区4个；邓小平故里、华蓥山纳入全国首批中小学研学实践教育基地，广安区创建为全省首批天府旅游名县，小平干部学院被中组部列为全国首批干部党性教育基地；整体推进华蓥山旅游开发，规划建设中国康养避暑旅游名山取得积极进展；勘探出2口地热井、日出水量1.8万立方米，为打造温泉康养小镇奠定了基础。加快构建“363”现代农业产业体系，粮食年产量稳定在180万吨以上，建成水果、花椒、花卉、药材种植基地115万亩，新希望300万头、正邦“双百万头”等生猪产业化项目加快实施，广安龙安柚、武胜蚕桑现代农业园区等成功创建为省星级园区，建成市级园区15个。 决胜全面小康胜利在望。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，累计投入各类扶贫资金407.9亿元、整合涉农资金48.63亿元，提前一年实现32.48万建档立卡贫困人口、820个贫困村、6个县（市、区）的脱贫攻坚任务，南浔·广安东西部扶贫协作“三产联动”模式入选国务院扶贫办典型案例。坚决打好污染防治攻坚战，建成投用201座污水处理厂（站）和1座垃圾焚烧发电厂、1个污泥处置中心、2座医废处置中心；PM10、PM2.5日均浓度分别下降33.7%、26%，氮氧化物、化学需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物减排量完成目标任务，城区空气质量优良率上升7.5个百分点、达到国家二级标准；全面落实河（湖）长制，开展“用双脚丈量河流”行动，国控省控断面水质全面稳定达标；土壤环境质量总体稳定；单位地区生产总值能耗累计下降16.33%；实施华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程，全市森林覆盖率提高到39.61%。全市政府债务各项指标控制在风险预警线内，隐性债务风险等级为黄色；重点整治金融风险，守住了不发生区域性系统性风险底线。 打响交通硬仗实质突破。事关广安长远发展的机场、高铁、高速公路重大交通项目纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和国家、川渝两省市有关规划。广安机场选址即将获批，有望纳入国家民航“十四五”规划开工建设。西渝高铁广安段即将开工，到重庆主城区时空距离将缩短到20分钟左右。规划建设连接成都的高铁得到国家有关部委认同和支持。银昆高速巴广渝段、遂广高速、广安过境高速东环线及渝广高速支线建成通车，6个县（市、区）全部通高速公路。建成岳广华大道、港前大道、官盛大桥等重点项目，开工建设广武和广邻快速通道，主城区到县（市、区）将全部通一级公路。改善县乡公路1000公里，新（改）建通村硬化路3150公里，创建“四好农村路”国家级示范县1个、省级示范县4个。全市公路通车总里程超过1.4万公里，增加近3000公里，公路网密度居全省前列。 城乡面貌发生可喜变化。大力实施城市提质工程，建成城市生活污水处理厂13座、污水管道562公里，完成棚户区改造57530套，启动实施老旧小区改造626个，对主城区进出城通道和主要干道进行了绿化美化亮化，新改建城市公园21个，建成了一批花街、花道、花园、花海，城市颜值和品位显著提升。以公园城市理念规划建设官盛新区，编制完成33平方公里概念性规划和18平方公里起步区控制性规划，官盛湖生态湿地公园加快建设，安辑湖生态湿地项目坝体工程启动实施，广华直达通道和重大公共服务设施前期工作扎实推进。实施乡村振兴工程，建基地、创品牌、搞加工、促融合，加快产区变景区、田园变公园、产品变商品。与农业农村厅共建乡村振兴示范市，建成乡村振兴示范片6个。广安龙安柚创建为国家地理标志产品保护示范区、中国特色农产品优势区。华蓥市、岳池县、邻水县创建为国家农产品质量安全县。扎实开展农村人居环境整治，完成278个农村“厕所革命”示范村整体建设，创建全国休闲农业与乡村旅游示范点1个、全国乡村旅游重点村2个、省级农业主题公园13个，80%以上行政村建成幸福美丽新村，70%以上行政村建成“美丽四川·宜居乡村”达标村。 改革开放取得重大进展。深化“放管服”改革，市县非行政许可事项全部取消，市县政务服务事项网上可办率100%，“最多跑一次”事项占比97.28%，社会投资和政府投资项目审批时限压缩至80个工作日内。深化商事制度改革，企业开办时间压减至1个工作日，五年新登记市场主体7.94万户、达到19.12万户，全市民营企业达到2.5万户。全面完成农村信用社改制，引进金融机构8家，贷款余额年均增长14.9%。开展农村集体产权制度、土地制度和农村产权抵押贷款试点改革，全面完成承包地确权颁证。深入推进国资国企改革，全市国有企业营业收入、利润总额分别排全省第9位、第7位。实施创新创业工程，培育国家级高新技术企业60户、省级企业技术中心29户，新增专利申请2622件。发挥小平故里的优势、紧邻重庆的优势，推进“三大合作”建设“三大园区”，加强与首批4个经济特区合作，广安成为全省首个与首批4个经济特区全部建立战略合作关系的市（州），广安（深圳）产业园加快建设；加强广蓉合作，采取“双飞地”模式建设成都·广安生物医药产业园，成都研发基地首期100亩开工建设，岳池生产基地入驻医药企业69户，成为全省“干支联动”先行实践；加强广渝合作，高滩园区获批设立全省首个川渝合作省级园区。与广西防城港市缔结友好城市。广安海关从获批到开关“两年跨三步”，圆了广安人民“海关梦”。获批国家、省级外贸转型升级基地各2个。 人民生活水平稳步提高。城镇居民人均可支配收入从26072元增加到38071元，农村居民人均可支配收入从11371元增加到17867元。五年累计投入资金277.2亿元，完成了省定367件和市定138件民生实事。城镇新增就业22.99万人。基本养老保险参保人数达到312.45万人。城乡居民低保标准人均分别提高160元/月、130元/月，累计发放城乡低保金27.5亿元。办区域性最好的教育、办区域性最好的医疗、办区域性最好的养老，主要民生指标排名在全省靠后状况加快改变。从2018年开始开工建设公办幼儿园160所、投用100所，公办幼儿园学位数占比从2017年26%提高到62.8%；新（改、扩）建义务教育学校59所、建成投用45所，全市“大班额”从2017年20.64%下降到1%以内，“超大班额”全部清零，全域实现义务教育基本均衡发展；在8所最好的中学开展中学英语小班化教学试点；全市本科和一本上线人数、上线率居全省前列。创新建成全国第一个学生食堂食品安全与营养健康平台，全市866所学校大宗食材实现集中采购，孩子们在学校吃上了安全放心食品。四川大学华西医院联办市人民医院、成都中医药大学联办市中医医院成效明显，市人民医院儿科及第二住院大楼、前锋区人民医院、广安区妇女儿童医院、岳池县妇幼保健院建成投用，市妇女儿童医院加快建设，三级医院从2所增加到7所，省级重点专科从5个增加到20个，广安区、华蓥市纳入国家紧密型医共体建设试点。实施产妇住上单间工程，已建成162间。开展日间手术、门诊康复治疗医保支付试点，全市103家医疗机构接入中省异地就医直接结算平台，患者住院费用和负担明显降低。传染病发病率连续8年低于全省水平。建成老年大学6所、养老机构210个、城乡社区日间照料中心324个、农村幸福院388所，适老化改造床位7386张，每千名老人拥有养老床位35张，广安被纳入全国居家和社区养老服务改革试点。文化事业加快发展，武胜县创建为全省首批现代公共文化服务体系示范县，成功承办全省乡村艺术节，曲艺工作者罗捷获得中国曲艺最高奖“牡丹奖”，广场舞“宕渠双竹”连响登上央视春晚舞台，川剧《南海李准》获省第十五届精神文明建设“五个一工程”奖。组建举重、摔跤、柔道等专业竞技运动队39支，举办全国全省性赛事活动70个，广安国际红色马拉松赛成为金牌赛事。 社会大局保持和谐稳定。加强社会治安防控体系建设，“雪亮工程”建制村覆盖率达到100%，成功争取国家级公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市，广安被纳入首批全国市域社会治理现代化试点城市。开展扫黑除恶专项斗争，整治行业领域乱点乱象719个，群众关注、社会反应强烈的涉黑涉恶涉乱现象有效遏制。严厉打击违法犯罪，刑事案件下降30%以上，“多轨联控、多侦联动、同步上案”合成作战模式受到公安部通报表扬。禁毒工作走在全省前列，防艾主要考核指标全部达标。全面完成“七五”普法，市县乡全部建成公共法律服务实体平台，武胜县表彰为全国法治县（市、区）创建活动先进单位，广安区、华蓥市创建为省级法治示范县（市、区）。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，全覆盖推行专职人民调解员驻派出所和“一区一警”“一村一辅警”模式，基层矛盾纠纷化解能力增强。大力推进安全生产专项整治三年行动，重点行业领域实行安全生产清单制管理，全市未发生重特大安全事故。重拳整治房地产领域突出问题，72个房地产项目延迟办证已解决63个。顺利完成乡镇行政区划调整和村级建制调整改革任务，减少乡镇58个、行政村1313个。国防动员和后备力量建设得到加强，退役军人服务保障体系更加健全，全国双拥模范城创建实现“五连冠”。工会、共青团、妇联和残联、侨联、科协、红十字会等群团组织顺利完成改革任务，工作活力增强。审计、统计、档案、保密、机关事务管理、气象、地方志、民族宗教、哲学社会科学等工作取得新成绩。 过去的一年，我们众志成城、共克时艰，奋力夺取了新冠肺炎疫情防控和经济社会发展双胜利。坚决贯彻执行习近平总书记重要指示精神和省委、省政府重大决策部署，依法实施突发公共卫生事件I级响应，逗硬落实“五个一律”“六个不准”规定，构建群防群控、联防联控严密防线，慎终如始抓好常态化疫情防控，取得了相当于4个输入性病例仅感染本地1人的防控效果，有效阻止了疫情在广安蔓延。认真贯彻省委“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，出台系列政策措施支持项目复工、企业复产，全年地区生产总值增长3.6%，地方一般公共预算收入增长0.4%，全社会固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长4.9%，全市经济保持了快速恢复增长态势。 过去的一年，我们抓住机遇、主动作为，全面融入双城经济圈建设赢得先机。党中央、国务院《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确“推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区”；省委十一届七次全会《决定》提出“支持广安深化川渝合作示范区建设，探索跨省域一体化发展”，为广安融入成渝双核、推进高质量发展带来了重大历史机遇。认真执行川渝两省市党委、政府合作共识和重大部署，优先卡位、抢先布局，推动广安“进城入圈”扎实起步。川渝高竹新区、合广长环重庆主城都市区经济协同发展示范区、明月山绿色发展示范带纳入毗邻地区九大合作共建区域发展功能平台。重庆市人民政府、四川省人民政府批复设立川渝高竹新区，与渝北区共同成立了新区临时党委、筹委会和新区开发建设公司，高竹新区成为全国唯一跨省际共建城市新区。与重庆有关区县、市直部门签订系列合作协议，一大批产业、交通、公共服务等重大合作事项纳入两省市规划大盘子。 各位代表！五年艰辛创业，五年成果丰硕。在市委坚强领导下，我们与各个方面、全市人民一起奋斗，打赢了一场又一场硬仗，夺取了一个又一个胜利，实现了“十三五”圆满收官。在此，我代表市人民政府，向奋斗在全市各条战线的干部群众，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士，中省驻市单位，驻广部队官兵、武警官兵、政法干警、公安民警、消防指战员、民兵预备役人员，表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 今后五年发展及2021年重点工作任务 当前和今后几年是广安全面融入成渝地区双城经济圈建设、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。根据《中共广安市委关于制定广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市人民政府正在组织编制《广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，届时将提请市人代会专门审议。 经过设地建市28年来历届党委政府和全市人民的艰苦奋斗，广安发展的基础和条件大为改善，但经济欠发达的基本市情尚未根本改变。全市经济总量排在全省第14位，人均GDP不仅低于全国也低于全省水平；交通条件不优，是全省4个既无机场又无高铁的市（州）之一；城镇化率不高特别是主城区偏小，人口净流出的趋势尚未根本扭转；主导产业不强、创新能力弱，整体处于价值链中低端；民生历史欠账较多，优质普惠的教育、医疗、养老等基本公共服务供给不足。贯彻市委五届十一次全会决策部署，推动未来广安发展，我们要把“加快发展、奋力追赶”作为总体取向，力争经济增速高于全国全省水平，加快缩小发展差距，确保到2035年与全国全省同步实现基本现代化。我们要把全面融入成渝地区双城经济圈作为主攻方向，认真落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，全面融入重庆都市圈，全面推进与重庆一体化发展，加快建设重庆都市圈北部副中心，奠基和确立广安在成渝地区双城经济圈中的应有地位。我们要把聚焦聚力解决交通太偏、产业太弱、主城太小、民生太差“四大短板”作为着力重点，优先畅通机场、高铁、高速公路等外联大通道，加快构建川东渝北区域综合交通枢纽；深度融入成渝地区世界级产业集群，加快打造成渝协作共兴产业基地；突出和增强主城区中心度和首位度，加快提升主城区发展能级；推动办区域性最好的教育、医疗、养老等取得更大进展，加快建设成渝地区高品质生活宜居地，努力把广安建成全面体现以人民为中心发展思想实践地。 2021年是“十四五”开局之年，市人民政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，按照省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路和市委五届十一次全会暨市委经济工作会议部署要求，着力巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深度融入成渝地区双城经济圈建设，扩大高水平对外开放，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”发展开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数控制在103.5左右，城镇调查失业率控制在6%以内，单位地区生产总值能耗、城区空气质量、国控省控出川断面和城市集中式饮用水水源地水质稳定达标。 融入双城经济圈发展。强化重大规划对接，完善“四个重大”事项清单，争取挤进成渝地区国土空间规划和多层次轨道交通体系等专项规划。持续打好交通硬仗，力争广安机场选址早日获批；争取西渝高铁广安段先期开工、规划建设广安至成都高铁；开工建设镇广渝高速广安段，推动G42沪蓉高速广安段扩容改造，推进武胜至潼南高速等前期工作，加快建设广邻、广武快速通道等重点项目，研究启动溪口镇至高竹新区华蓥山隧道工程，建成通车省道205广安至花桥段、罗渡渠江大桥等项目；积极争创“四好农村路”全域示范市。深化广蓉合作，加快成都·广安“双飞地”生物医药产业园成都研发基地首期100亩建设，编制完成岳池生产基地总体规划和控制性详规，加快岳池湖湿地公园、“三横三纵”骨架道路等项目建设，争创国家级原料药集中生产基地、全省化工医药集中区。集中力量推动川渝高竹新区尽快成势见效，加快编制新区国土空间总体规划、控制性详规和交通、水利、产业等专项规划；推进重庆南北大道北延段、川渝大道等重大项目建设，开工新区“双创”中心、无水港以及学校、医院等配套设施、清水河水库建设；探索经济区与行政区适度分离改革，构建跨省域一体化发展工作推进机制，设立川渝高竹新区建设发展基金，争取土地、税收等政策支持，打造经济区与行政区适度分离改革试验区、产城景融合发展示范区、重庆中心城区新型卫星城。支持华蓥、岳池、武胜加强与重庆西部科学城合作，既积极争取科研成果在广安转化又主动布局发展相关配套产业。认真落实与重庆有关区县、部门和四川有关部门、市州签订的合作协议，配合完成合广长环重庆主城都市区经济协同发展示范区、明月山绿色发展示范带建设总体方案编制，谋划一批标志性、支撑性合作共建项目，增强毗邻地区发展协同性和黏合度。 做实项目投资支撑。深入开展“抓项目、抓政策、抓资金”工作集中攻坚行动，精准对接基础设施补短板、新基建、债券资金等政策，包装储备一批全局性、基础性、战略性重大项目进入中省规划大盘子，力争转移支付、债券资金增速不低于全省平均水平。建立项目储备库动态管理机制，力争新入库项目1800个、储备项目总投资保持在5600亿元以上，年内转化开工项目900个、计划总投资1100亿元以上。每季度开展1次重点项目现场推进会和重大项目集中开工活动，力争集中开工重点项目300个以上，计划总投资800亿元以上。优化“红黑榜”通报考核机制推进项目建设，开工建设福兴大道环线工程等443个项目，加快建设高兴站货场等701个项目，100个省市重点项目完成投资300亿元以上。 培育壮大工业经济。大力发展“341”现代工业产业，力争全市工业总产值突破2000亿元。按照“一县一特色、一园一支柱”精准招商，力争新引进1亿元以上工业项目70个以上、5亿元以上工业项目10个以上。坚持土地供应优先保产业项目落地、资金安排优先保征地拆迁，开工建设吉兴化纤、优利德、丰山化工、正邦农化等投资10亿元以上的重大工业项目，加快建设鑫鸿智能家居、谦宜复合材料等14个在建工业项目，竣工投产沃野生物科技、裕健药业等26个工业项目，新培育规模以上工业企业50户。高水平建设玄武岩纤维产业园，支持高竹新区、岳池生物医药产业园区、华蓥电子信息产业园区、武胜经开区等提档升级，增强重点产业园区吸引力和承载力。加快传统制造业改造升级，支持中小微企业发展。全面铺开城区和工业园区5G基础设施建设，新建5G基站1000座。落实减税降费等政策，帮助企业争取电价和气价优惠政策、天然气指标，降低企业生产经营成本。推动金融服务实体经济，加强银政企对接，力争全年信贷和直接融资分别新增100亿元以上。 促进服务业回暖升级。采取针对性措施克服新冠肺炎疫情对消费的影响，积极发展健康、医疗、养老、托幼等新业态和线上购买线下配送、“无接触”零售等新模式，丰富节假日经济、夜间经济，推动“广货走四方”行动，持续提振大宗消费和重点消费，全力促进消费快速复苏。培育打造县城特色商圈，支持县（市、区）打造成熟商圈、特色街区。科学布局物流产业，支持华蓥发展铁路物流、岳池发展医贸物流、前锋发展生产型物流和智能家居批发、枣山园区打造川东北生活型物流基地。用好广安海关、国家和省级外贸转型升级基地平台，积极申报建设保税物流中心（B型）。启动实施小平干部学院二期工程，打造“特色明、教学优、环境美”的全国一流干部学院。启动小平故里红色旅游融合发展示范区建设，加快新时代文旅中心、复兴广场建设，提档改造牌坊新村、金狮村，打造展示广安形象、四川形象、中国形象的窗口。加大力度推进华蓥山旅游整体开发，完善《大华蓥山旅游目的地总体策划》《华蓥山生态康养避暑旅游小镇概念性规划》，实施石林景区提档升级、太阳坪旅游度假区主体工程，建成运营黑龙峡漂流项目，加快704片区上下山主通道建设，依托地热井规划建设温泉康养小镇。加快广安文化艺术中心建设，组建广安少儿艺术团。深入推进全省文创“孵化站”试点市建设，支持协兴园区创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，支持华蓥市、武胜县、邻水县创建省级全域旅游示范区，举办华蓥山旅游文化节、广安龙安柚旅游文化节等重大节会活动。 全面推进乡村振兴。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，健全防止返贫监测和帮扶机制，探索建立解决相对贫困长效机制，确保贫困现象不反弹、脱贫群众不返贫。持续推进厅市共建乡村振兴示范市建设，提档升级乡村振兴示范片，创建省级实施乡村振兴战略工作先进县、先进乡镇、示范村。坚定推进农业生产组织形式大变革，选择部分乡镇探索代种、代耕新模式，支持农村能人领办家庭农场，支持工商资本到农村发展规模种养业，支持国有企业通过联农带农参与农业，尽快形成一支新型职业农民队伍，防止耕地出现“非农化”“非粮化”和撂荒。全年建成高标准农田21.4万亩，确保粮食产量稳定在180万吨以上。坚定把现代农业园区作为主抓手，围绕“363”现代农业产业体系，建基地、创品牌、搞加工、促融合，支持广安龙安柚、武胜蚕桑2个省星级园区提质增效，力争新创建省星级园区23个，认定市级现代农业园区8个。坚定走规模化种植、规模化养殖统筹推进、循环发展路子，在新一轮国土空间规划中为养殖业预留1万亩以上用地空间，大规模推进畜禽粪污无害化处理、资源化利用，支持岳池、武胜、邻水等面向重庆大市场规划建设大规模蔬菜种植基地，进一步做响广安龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨等特色水果品牌，加快建设成渝地区双城经济圈重要农产品生产供应保障基地。今年新增生猪产能200万头左右，力争“十四五”期间现代规模养猪产能达到500万头。与南浔区国有企业合作组建湖羊全产业链公司，通过35年努力把广安湖羊养殖规模做到100万头以上。实施乡村建设行动，完善水、电、气、路、通信等设施，接续推进农村人居环境整治提升，建设美丽广安·宜居乡村。对全市具备较大规模和发展潜力的15个重点中心镇给予支持，完善教育、医疗、商贸、环保等功能。 加快做大主城区规模。开展建设重庆都市圈北部副中心的定位、内涵和路径研究，推动国土空间布局向主城区倾斜，促进功能显著完善、品质大幅提升、规模迅速扩大。调整主城区空间结构，优化广安经开区与前锋区城市、产业功能分区；研究编制西渝高铁片区概念性规划和控制性详规，推动高铁片区、华蓥城区、华蓥电子信息产业园整体开发；编制完成官盛新区规划和重点区域详细城市设计，加快官盛湖、安辑湖生态湿地公园建设，开工建设广华直达通道和重大公共服务设施，形成新区主骨架，打造广安的“天府新区”。吾悦广场项目是设地建市28年来商业体量最大、品牌档次最高、运营实力最强的城市商业综合体。吾悦广场广安项目力争今年底建成试运行，尽快启动建设二期五星级宾馆和600余亩的广安城市体育公园，打造川东北地区最好的商业街区。把西溪河整治放在主城区提质的优先位置，编制沿线品质提升专项规划，研究论证增大水流、提升水位可行性，启动重要节点景观建设项目，打造广安人民引以为豪的幸福河。加强地下排污管网整治，加快渠江红滩音乐公园、月湖邻里公园、西溪内湖湿地公园建设，完成萃屏公园、北辰湖公园升级改造，打造一批花街、花道、花园、花海，建设一批文化亭廊，强化精细化管理,让主城区成为全市人民居住、生活、发展的向往地。 加强生态环境保护。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，编制《美丽广安建设》实施规划，绘制大江大河、重要山脉、重要交通沿线、重要区位生态建设施工图，一体化推进治山、治水、治气、治城，争创国家生态文明建设示范市和“两山”理论实践创新基地。扎实抓好工业企业、城市扬尘等大气污染防治，推进水泥、医药、化工等重点行业烟气治理提标改造和挥发性有机物综合治理，确保空气质量稳定达到国家二级标准。全面落实河（湖）长制，深入开展“用双脚丈量河流”行动，一体实施治污、治岸、治渔，大力推进小流域综合整治，打好长江“十年禁渔”攻坚战，保持国控省控出川断面水质全面达到考核标准。强化土壤污染治理和矿山生态修复，推进农用地、污染地块、工矿用地土壤污染防治，严格医疗废物、危险废物规范处置管理。全面推行林长制。扎实做好中央环保督察迎检工作，完成中省环保督察反馈问题整改任务，探索建立明察暗访长效机制，坚决避免广安生态环保成为全国全省坏典型。 持续大力度发展民生事业。按照本次市人代会审定的内容和要求，办好省定30件、市定30件民生实事，认真解决急难愁盼民生问题。 继续用力补齐教育短板。结合城市规划，合理配建公办幼儿园和义务教育阶段学校，让广安孩子有条件就近上公办幼儿园、上公办小学、上公办初中。今年新建成投用公办幼儿园60所，实现3年建成160所的目标。做好行政区划调整后全市124个乡镇的公办幼儿园规划建设工作，让农村娃娃享受到与城里孩子大体相当的学前教育，力争全域通过全国县域学前教育普及普惠督导评估认定。建成投用义务教育阶段学校6所、开工建设14所，确保全市起始年级无“大班额”。像成都那样从小学一年级开始开展英语教学，积极扩大初中英语小班化教学试点，支持在部分示范性普通高中开展试点，逐步缩小与省内发达地区英语高考成绩差距。完善新高考基础保障，加快友谊中学异地扩建。加强教育信息化建设。支持民办教育规范发展。加快“一场两馆一中心”等体育基础设施补短板，增加公共体育服务供给。一手抓广安职业技术学院专升本，一手抓引进高校，争取从重庆等引入高校。加强学生食堂食品安全与营养健康平台运营管理，让全市60多万孩子在学校吃上放心安全食品。 大力增加优质医疗资源。通过统筹医保基金、优化医保政策、人才引进倾斜等途径，集中力量办好“1+3+1”重点公立医院，让广安人民在市内能享受优质医疗服务。支持市人民医院尽快做强，每年市财政安排1000万元、医院自筹1000万元用于引进培养人才，支持加大更新高端诊疗设备投入，支持建设市癌症预防与控制中心，加快提高疑难重症治疗能力。支持岳池、邻水、武胜县人民医院发展，推动岳池县人民医院创建为三甲医院，启动邻水、武胜县人民医院创建三甲医院工作，加快提高县域医疗服务能力。加快市中医医院迁建，推动中医药传承创新、特色发展。实施就医环境改善行动，逐步消除过道床位，支持“1+3+1”医院率先改善住院条件。继续实施产妇住单间工程，加快推进市妇女儿童医院建设，尽量让产妇能住上温馨舒适的单间。建立健全重大传染病防控、突发公共卫生事件应急处置等体系，加强基层疾病防控能力建设，支持市疾控中心创三甲，加快市公共卫生临床中心（市传染病医院）建设，大幅度提升全市重大传染病防治和突发公共卫生事件应对能力。 创新推进养老事业发展。以机构养老理念来办居家和社区养老，推进居家和社区养老服务改革试点，加快市养老服务中心以及15个县级城区居家和社区养老服务综合体建设，实施敬老院适老化和护理型床位改造，全域规划建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。充分体现殡葬事业公益性普惠性，把墓地建设纳入城乡规划，敬重逝者、留住根脉，让世世代代广安人能够和乐意回乡追根寻祖。 提高民生托底保障水平。全面落实返乡下乡创业等政策措施，促进高校毕业生、失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业。深入实施全民参保计划，探索推进灵活用工小微企业、灵活就业人员、新业态从业人员参保，扩大社保覆盖面。健全完善社保基金风险防控体系，做好企业职工基本养老、工伤和失业保险省级统筹、被征地农民社保清欠等工作。开展根治欠薪工作，保障农民工权益。加快制定医保总量控制、异地就医等管理办法，推进落实“两病”门诊报销、居民门诊统筹、异地联网结算等惠民政策。落实城乡低保、特困人员救助、临时救助等政策，确保困难群众应保尽保、应救尽救。坚持把禁毒、防艾作为底线性民生来抓，为全市人民提供更加安全健康的生活环境。 统筹发展和安全两件大事。做好常态化新冠肺炎疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，严格落实各项防控措施，加强进口货物、冷链商品和市场环境检疫检测，做好防疫力量和物资储备，巩固来之不易的防控成果。以建党100周年大庆安保维稳为主线，认真落实9个防范化解重大风险方案，全力维护政治安全和社会大局和谐稳定。持续推进市域社会治理现代化试点工作，建设更高水平的平安广安。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。健全金融风险预警指标和金融稳定监测指标体系，坚决打击非法金融活动。持续整治房地产领域突出问题，完成剩余延迟办证项目不动产登记。深入实施安全生产专项整治三年行动，扎实推进森林防灭火专项整治，加强洪涝干旱、地质灾害等领域监测预警和防灾减灾救灾能力建设，坚决防止发生重特大安全事故。做好乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革“后半篇”文章，提高基层治理效能，推动乡村振兴、新型城镇化和县域经济高质量发展。抓好县、乡、村换届工作。加强全民国防教育，健全完善国防动员体系，持续做好双拥共建工作。 进一步加强政府自身建设 新征程肩负新使命，我们要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快改进和完善履职担责的工作方式，大幅提升执行和落实的能力水平，努力建设人民满意政府。 坚持党的领导。把党的政治建设摆在首位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的大政方针作为抓政府工作的根本指引，重视从政治的角度谋划和推动经济工作，把准政府工作政治方向。始终在市委领导下开展工作，广泛凝聚共识和合力推动市委重大部署落地见效。 严格依法行权。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。严格落实行政执法“三项制度”，完善行政执法与刑事司法衔接机制。完善“三重一大”决策机制，严格落实市政府常务会重要议题“一事一评”制度。持续深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，大幅提升营商环境竞争力。 自觉接受监督。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，主动向人大报告有关工作，严格执行人大及其常委会作出的决议决定、制定的法规，认真办理人大代表议案和建议。自觉接受市政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，认真办理政协提案和建议。主动接受监察监督和社会舆论监督，强化审计监督，支持司法监督。 持续改进作风。认真做好省委巡视反馈意见整改“后半篇文章”和以案促改工作。深入开展“人民阅卷·广安行动”，深化“4+2”系统治理，改进政风行风。牢固树立正确的权力观政绩观事业观，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，力戒官僚主义部署、形式主义落实。严格落实过“紧日子”要求，加强节约型政府建设，让更多资金用于推动发展、改善民生。 大力提升能力。坚持把广安放在全国全省大局中思考和谋划，善于把握宏观政策和发展形势，不断提升站位全局抢抓机遇能力。坚持用新发展理念创造性开展工作，用好用活市场手段和市场机制，采取超常规举措和办法解决棘手问题，不断提升改革创新和攻坚破难能力。坚持聚焦重大事项具体抓抓具体，把资源和力量集中到发展大事上，以大的手笔尽快形成经济建设大场面，不断提升政府执行落实能力。 各位代表！ 站在新的起点，我们一定要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结一心、创新实干，抢抓新机遇、开创新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！ 名词解释 1.“一干多支、五区协同”：这是省委十一届三次全会提出的发展战略，指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展，成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，构建区域发展新格局。 2.市委“1234”工作思路：市委五届六次全会提出的新时代广安发展总体思路。“1”，指达到“推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安”一个目标；“2”，指发挥“小平故里和紧邻重庆”两个优势；“3”，指强化“抓项目、抓政策、抓资金”三个抓手；“4”，指做到“川渝合作示范城市、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区、现代农业示范基地、红色旅游胜地”四个加快建设。 3.“341”现代工业产业体系：突出发展装备制造、电子信息、能源化工等3个支柱产业，大力发展生物医药、食品饮料、先进材料、轻工服装等4个优势产业，积极发展数字经济新业态。 4.“5+1战略联盟”：市委、市政府借智借力推进玄武岩纤维产业发展的平台。“5”指北京大学、清华大学、北京航空航天大学、北京理工大学、中国地质大学（北京）；“1”指中国科学院。 5.“352”现代服务业体系：重点发展商业贸易、文体旅游、金融服务等3大支柱型服务业，加快发展现代物流、医疗康养服务、科技信息服务、人力资源服务、商务会展服务等5大成长型服务业，转型发展餐饮住宿服务、家庭社区服务等2大传统型服务业。 6.“363”现代农业产业体系：发展粮油、生猪、蔬菜等3大主导产业，草食畜禽、水果、花椒、蚕桑、水产、花卉药材等6大优势特色产业，现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流等3大支撑产业。 7.“三产联动”模式：湖州市南浔区与广安市广安区开展东西部扶贫协作，两地立足南浔产业优势和广安资源禀赋，以产业培育为切入点，探索以 一、 二、三产业联动发展模式，带动广安贫困人口增收致富，持续巩固脱贫攻坚成果。 8.“用双脚丈量河流”行动：市级河长每季度一次、县级河长每月一次、乡级河长每旬一次、村级河长每周两次开展巡河。市级七条主要河流的河长联系单位，负责组织相关县（市、区）、园区对责任河流进行排查，分组沿河步行，把污染源逐一查清，把所有污染源分河流标注到一张流域图上，挂图作战。 9.农村“厕所革命”：推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，引导农民群众养成良好如厕和卫生习惯。 10.“放管服”改革：“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。 11.“最多跑一次”：开展“一窗受理、集成服务、一次办结”，让企业和群众办事“最多跑一次”。 12.“双飞地”模式：广安在成都天府国际生物城规划建设“成都·广安生物医药协作研发基地”，广安与成都双方共同推进岳池医药产业园建设。 13.“大班额”“超大班额”：学生人数超出56人以上的班为“大班额”，超出66人以上的班为“超大班额”。 14.“多轨联控、多侦联动、同步上案”：“多轨联控”指通过人、车、电、网、像等多种轨迹开展人员管控；“多侦联动”指遇有重大突发案（事）件，由案件管辖的警种牵头，召集相关侦查部门启动合成作战工作机制，共同开展侦查工作；“同步上案”指遇有重大突发案（事）件，依托刑事犯罪侦查合成作战中心，充分利用技侦、网安、情报、刑事技术等部门资源优势，共同对案（事）件进行分析、研判和落地调查工作。 15.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。之后得到不断发展，形成了“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的新时代枫桥经验。 16.“五个一律”：对非本辖区外来人员信息一律登记，对外来人员一律测量体温，对来自武汉等重点疫情区域人员一律实行医学观察，对密切接触者一律实行集中医学观察，对本单位从外地返回广安人员一律主动申报近期活动情况。 17.“六个不准”：不准打麻将、玩扑克形成聚集；不准不戴口罩近距离聊天形成聚集；不准串门、外出、集中休闲形成聚集；不准群体性聚餐形成聚集；不准自办群体性宴席形成聚集；不准赶场形成聚集。 18.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 19.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 20.“四个重大”：重大政策、重大项目、重大平台、重大改革。 21.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。 22.“一场两馆一中心”：县级公共体育场、公共体育馆和专项体育馆、县级全民健身中心。 23.“两病”门诊：城乡居民高血压、糖尿病门诊。 24.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。 25.“一网通办”：依托一体化在线政务服务平台，推动企业群众办事线上只登录1次即可全网通办。 26.“4+2”系统治理：“4”指工程招投标、建筑企业资质审批、医疗卫生、人防工程等4个方面突出问题，“2”指征地拆迁、国有企业2个重点行业领域突出问题。

  2025-07-08

• 【广安区招商】2021年前锋区政府工作报告

  在广安市前锋区第二届人民代表大会第七次会议上广安市前锋区人民政府代理区长陶开琴各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2020年及“十三五”时期工作回顾过去一年，“十三五”收官和全面建成小康社会历史交汇、疫情防控与经济社会发展压力交叠、改革开放和二次创业重任交织，是前锋发展历史上极不平凡的一年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结和依靠全区人民，认真贯彻落实上级决策部署，沉着应对疫情挑战，果断抢抓发展机遇，倾情倾力保障民生，经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值（区属）111.8亿元、同比（下同）增长4.6%，全社会固定资产投资增长11.3%，规模以上工业增加值增长5.4%，地方一般公共预算收入5.7亿元、增长1.56%，社会消费品零售总额10.8亿元，城乡居民人均可支配收入分别为38225元、17907元，增长5.7%、8.7%。 一、面对疫情大考，闻令而动、众志成城，疫情防控和经济发展双战双胜坚持人民至上、生命至上，第一时间依法启动突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应，6000余名“逆行者”冲锋在前，构筑起护佑生命的钢铁长城，日产10万只口罩的广安恒基医用制品有限公司一周投产，建成核酸检测实验室3个，连续370天保持低风险、零确诊，打赢了一场艰苦卓绝的全域阻击战和全民保卫战。精准出台援企稳岗16条、招工9条、商贸9条等政策措施，“一企一策”助企纾困，仅2个月就全面恢复了生产秩序，在全市率先实现百分百复工复产。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济指标逆势突围，地区生产总值、全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入、规上工业增加值5大主要经济指标增速全市排位呈现“12223”格局。争取到位政策24条、资金26亿元，全区经济保持了快速恢复、稳定增长态势。 二、面对下行压力，培植优势、创塑特色，三次产业质效双增坚决守住粮食安全，产粮10.9万吨，生猪出栏10.6万头。连片拓展广安青花椒标准化示范基地1万亩，建成西南地区重要青花椒种质资源库，研发无刺青花椒等新品种，“广安青花椒”斩获2020中华品牌商标博览会金奖，产业发展成效得到尧斯丹副省长肯定性批示，特色农业优势更加凸显。主导产业强势突进，智能家居基本形成全屋定制、实木门业、防盗门业、红木家具四大产业。鸿美嘉服饰引入AGV智能物流、MES生产信息化管理系统，智能化升级迈出坚实步伐。新（改）建标准厂房17万平方米，园区由“乡村版”升级为“现代版”。线上线下同频共振，直播带货、商业促销、发放消费券拉动消费1.9亿元。西部石材产业城一期建成投运，海晶石油实现利税1000万元，引进中商神谷总部结算平台等总部经济项目3个。康养旅游实现破题，大良田园综合体顺利开园，欢喜坪旅游度假区年接待游客20万人次。新培育限上商贸企业5户、规上服务业企业3户，服务业增加值增长2.7%。 三、面对发展瓶颈，加速入圈、改革集成，跨越赶超动能强劲唱响双城记，与璧山区签订产业园区合作共建协议，牵手四川家具进出口商会等商（协）会共建智能家居产业园，承接成都13户防盗门企业、重庆14户家居企业抱团转移，前锋“朋友圈”越做越大、影响力越来越广。改革创新系统集成，行政村从205个调减至101个、村民小组从1678个调减至898个，减幅分别达50.7%、46.5%，整体性重塑了区域经济新版图和城乡统筹新格局。推行公共资源交易全流程电子化，政府采购项目节资率达8.8%。深化“放管服”改革，1151项政务服务事项全部纳入“最多跑一次”。深化商事制度改革，企业开办时间压减至1个工作日。纳税人满意度调查居全省第 九、全市第一。慧诚科艺成为国家高新技术企业，西部轻工城创建为省级科技企业孵化器，耀业科技创建为省级企业技术中心，台泥水泥创建为省级“绿色工厂”、税收连续三年破亿元。 四、面对城乡短板，精耕细作、久久为功，城乡颜值更加靓丽“全国文明城市”“国家卫生城市”成果持续巩固。打纸岩红枫主题公园、凉水井樱花湖湿地公园加快推进，城市人均绿地面积达40平方米、居全市第一，为全市城市精细化管理现场会提供高质量前锋样板。陡梯子路等5条市政道路投用，芦溪河下游景观工程等13个市政工程全面竣工。蒋家院子等3个安置房项目交房入住，实现商品房销售面积23万平方米。727个脱贫项目高效实施，已脱贫的70个贫困村、6061户贫困户无一返贫，全域无新增贫困户。荣获2020年度全省农民增收工作先进县。龙滩镇创建“省级森林小镇”。代市镇创建省级乡村振兴先进乡镇，代市镇帽合村、长五村、观塘镇八里村、虎城镇水口村创建省级乡村振兴示范村。在全省率先开通广西防城港四川广安直达冷链班列，开辟了陆海贸易新通道。港前大道建成通车，西进更为便捷。建制村乡村客运实现全覆盖。 五、面对急难愁盼，兜牢底线、一以贯之，民生保障不断加强践行以人民为中心的发展思想，坚持问需于民，大办民生实事，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。城镇新增就业4500余人。城乡居民医保参保率达98%，城乡低保标准分别提高到590元、390元/人·月，低保人员和特困群众基本生活得到有力保障。聚力办区域性最好的教育、最好的医疗、最好的养老，代市中学高考本科上线人数居全市同类学校第一，公办幼儿园学位占比提升至80%，义务教育超大班额及大班额在全市率先实现“双清零”。区疾控中心成功创建“二甲”，区人民医院创建二级甲等综合医院。观阁中心敬老院、大佛寺街道养老服务中心建成投用。大型民族歌舞剧《大良城》成功首演，群舞《连响张兴发》荣获四川省乡村艺术节金奖，群众精神文化生活日益丰富。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5日均浓度34.3微克/立方米、下降20.4%，空气质量优良天数333天，为建区以来最好。坚持“用双脚丈量河流”，12条区级河流监测断面全面达到地表水Ⅲ类水质。安全生产形势持续稳定向好，事故起数、死亡人数“双下降”幅度居全市第一。大佛寺街道、观塘镇再次被命名为“四川省安全社区”。公安工作社会化评价全省第 二、连续四年蝉联全市第一。优抚优待等退役军人事务工作稳步推进，成功创建为四川省第十一届双拥模范区。完成全国第七次人口普查阶段性工作。国防动员和后备力量得到新加强，审计、统计、机关事务、住房公积金管理、档案、信访、消防、红十字等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、老龄及关心下一代、残疾人、民族宗教等作出新贡献。一年来，区人民政府始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。依法全面履行政府职责，严格遵循重大行政决策程序，全面推行行政执法“三项制度”，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受区人大、区政协及各方面监督，办理人大代表建议、政协委员提案113件，办复率、满意率均达100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，压缩一般性支出11.3%、“三公”经费3.5%。深入推进全面从严治党，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力，突出“4+2”系统治理和扶贫领域专项整治，支持纪检监察机关查处案件115件，党风廉政建设群众满意度测评居全省39位、全市第一位。各位代表！随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”顺利收官，前锋站在了更高的发展起点。回首过去五年，我们“咬定发展不放松、前进道路争做先锋”，克服了诸多困难，战胜了严峻挑战，脚踏实地、苦干巧干，办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事，取得了一系列令人振奋的成就，书写了激励人心的时代篇章。这五年，综合实力稳步提升。八百勇士过江东，干部职工建功在前锋。经过一茬茬“拓荒牛”的不懈努力、探索和拼搏，一张张宏伟蓝图变成现实，一个个重大项目在前锋大地上“开花结果”，工业、农业、商贸服务业如火如荼。地区生产总值年均增长7.3%，全社会固定资产投资超过700亿元，三次产业结构由9.9：73.5：16.6调整为15：50.7：34.3，前锋成为名副其实的创业热土、投资福地。这五年，产业新城强势崛起。城市功能迅速补位，现代工业产业快速生长，城市颜值与内涵比翼齐飞。轻工服装主导产业引领全市，工业税收实现翻番。城市建成区面积拓展4倍，城区常住人口实现翻番，城镇化率提升10.2个百分点。建成全市最大的城市中央公园，“一主三辅九星”城市公园体系加速构建，前锋从工业小镇华丽蝶变为一座产业新城。这五年，民生福祉更加殷实。聚焦百姓所需所盼，解决民生痛点难点堵点，一项项惠民之举、一件件利民实事落到实处。“十看五帮三机制”防返贫经验全省推广，率先在全省脱贫摘帽，获得“四川省脱贫摘帽先进县”称号。镇镇通油路、村村通班车，公路总里程突破1300公里、为建区之初的2倍。城乡污水处理厂（站）在全市率先实现全覆盖，乡村污水治理经验全省推广。宕渠双竹连响舞蹈“打卡”央视春晚，远赴法国参加国际文化交流，开创广安文艺先河，声“响”八方、名扬海外。义务教育均衡度、学前和高中教育入学率等指标显著提升，获评“全国义务教育发展基本均衡区”。区人民医院、区妇幼保健院、区疾控中心建成投用，区级医疗机构从无到有。前锋区被列为全省社会救助综合改革试点地区。前锋公安分局创建为“四川省优秀公安局”，平安建设群众满意度测评连续七年领跑全市，荣获全省平安建设先进区、维护社会稳定先进区、全省“七五”普法中期先进区。各位代表！过去五年沧桑巨变、磨砺玉成的背后，是白手起家、勇毅奋进的创业激情，是披荆斩棘、勇攀高峰的创新锐气，是志存高远、勇争一流的创造追求！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强引领，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持和广大干部群众的同心奋斗！在此，我代表区人民政府，向广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、驻区官兵、政法干警、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战：经济总量小，企稳向好基础还不牢固，产业转型升级进展较慢，项目投资增长后劲不足，实体经济困难较多，优质教育、医疗、养老、文化资源供给还有差距。对于这些问题，我们一定高度重视，全力以赴加以解决！“十四五”发展的主要考虑各位代表！“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共广安市前锋区委关于制定前锋区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区人民政府组织编制了《前锋区国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交大会审查。“十四五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真落实市委、市政府和区委重大决策部署，坚持产业新城发展定位，优化“一城两区”发展布局，唱响“四张名片”，一张蓝图绘到底，重整行装再出发，掀起“二次创业”热潮，全面融入重庆都市圈，争创成渝地区双城经济圈建设示范区，统筹发展和安全，推进社会治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为前锋全面建设社会主义现代化开好局、起好步。综合考虑外部发展环境和前锋发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，《纲要（草案）》对“十四五”发展明确六大类24个主要指标。重点是：经济实力迈上新台阶。经济持续平稳增长，地区生产总值年均增速高于全省全市平均水平，经济发展质量和效益明显提升，争创县域经济发展进步县。到2025年，实现地区生产总值年均增速6.5%，地区生产总值达到170亿元（不含经开区），全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额五年累计分别实现1000亿元、30亿元、60亿元，三次产业结构调整为12：43：45。产业发展形成新优势。“1+2”现代工业产业体系、“2+2”现代农业产业体系、“3+3”现代服务业产业体系基本形成，产业链现代化、价值链高端化、供应链多元化更加凸显，形成一批竞争力强的龙头企业、产品品牌，基本建成成渝协作共兴产业基地。城乡建设展现新面貌。城市提质和乡村振兴“两大工程”深入实施，产业新城承载力稳步提升，中心镇、重点镇等发展优势明显增强，乡村振兴加快推进、城乡发展更加协调，基本建成美丽公园城市和宜居乡村。到2025年，城市建成区面积突破10平方公里，城镇常住人口突破15万人，常住人口城镇化率达到48%左右。生态环境得到新改善。环境治理效果显著增强，能源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，长江上游生态屏障建设取得明显成效，森林覆盖率提高到43.9%，生态安全屏障更加牢固。单位地区生产总值能源消耗降低、主要污染物排放总量减少等指标均达标，生态文明水平得到全面提高，“绿水青山”向“金山银山”价值转化能力明显增强，“绿色前锋”建设成效更加显著。民生事业取得新成效。就业优先政策全面落实，居民收入增长和经济增长基本同步，办区域性最好的教育、医疗、养老目标基本实现，脱贫攻坚成果持续巩固，普惠性、兜底性民生保障更加有力，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。到2025年，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均增长7%、8%，基本养老保险参保率达到92%以上。治理效能实现新提升。城乡基层治理能力显著提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，法治前锋和平安前锋建设达到更高水平。“十四五”时期，重点推进七个方面工作：建设成渝地区双城经济圈建设示范区。主动融入和服务国家战略，优化区域城乡发展布局，补齐基础设施短板，提升城市品质，增强综合承载能力。打造成渝协作共兴产业基地。坚持传统产业改造提升、新兴产业培育发展“两手抓”“两手硬”，推动产业基础高级化、产业链现代化，深度融入成渝地区世界级产业集群。积极有为融入新发展格局。以扩大经济内循环为核心，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧改革，推进更高水平开放合作，大力推进军民协同创新，加快适应和全面融入新发展格局。提高社会建设水平改善人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，以保障人民更加充分共享发展成果为根本目标，聚焦补短板、扩供给、提质量、促创新，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。推动绿色发展促进和谐共生。坚持绿色发展，逐步构建节约型经济发展模式，建成长江上游生态屏障示范区。统筹发展和安全建设平安前锋。深入贯彻总体国家安全观战略，坚持和发展社会主义民主政治，深化系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，提升城乡治理体系和治理能力现代化水平，筑牢发展安全保障，建设更高水平的平安前锋。统筹协调强化保障。坚持党的全面领导，加强政策引导，健全规划体系，强化规划实施机制，确保规划目标任务顺利实现。各位代表！上下同欲者胜、风雨同舟者兴，只要我们加快发展、奋力追赶、全面开创，顺应全区人民美好生活新期盼，抓住机遇、乘势而上，奋勇争先、全面求强，就一定能够在全面建设社会主义现代化国家新征程中赢得优势、赢得主动、赢得未来！2021年工作安排2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，区人民政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，按照省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路、市委五届十一次全会暨市委经济工作会议部署和区委二届十次全会暨区委经济工作会议要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济健康发展、社会和谐稳定，确保“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑，全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长8.5%，地方一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%。围绕上述目标，重点抓好七个方面工作。 一、三抓攻坚再加压，打造前锋高质量发展新引擎全力争取、实施一批支撑性强、牵引性强的重大项目。完善固定资产投资月通报、“红黑榜”季考核等机制，继续推行“三个一线”工作法，紧盯中省市“十四五”规划、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，包装储备G42沪蓉高速南充至广安段扩容等项目、总投资600亿元以上，入库大美田园农业产业融合示范园等项目、总投资150亿元以上，开工建设西部石材产业城（重庆渠成）等项目180个，加快建设建平集团产业园等项目120个，竣工盛禾建材等项目140个。全力争取、落地一批激活动能、引领发展的政策红利。转变思想观念，敢于打破思维固定模式，主动谋、深入研，吃透上级发展战略。持之以恒、久久为功，勇于跳起摸高奋力抓，进京赴省到市持续跟进系列政策投向，完善“四个重大”事项清单。搭上成渝地区双城经济圈建设等国家战略“快车”，加快融入区域经济大循环、主动脉，用足用活用好已到位的省级产融合作试点等24条政策，新争取政策20条以上，着力打造前锋“政策洼地”。全力争取、汇聚一批保障发展、赋能建设的资金活水。加强财政金融互动，全力争取上级转移支付、努力积淀金融资金、奋力引入社会资本，让更多“源头活水”汇聚前锋。转移支付、债券资金增幅不低于全市平均水平，申报智能家居示范产业园、西部花椒示范产业园区等专项债券，到位各类资金22亿元以上。壮大骨干税源，开展欠税清缴，实现税收本级收入3.2亿元以上。加大土地出让力度，实现土地出让收入4亿元以上。新增信贷8亿元。支持鑫鸿投控公司拓展融资渠道，发行企业债券7亿元。签约落地总部经济项目5个。 二、产业升级再提速，厚植前锋高质量发展新优势加快发展现代工业。聚焦做强“1+2”现代工业，实施基础设施提升、产业延链补链、龙头企业培育“三大工程”，推动智能家居、高端轻纺、品牌鞋业集群集链集约发展，唱响西部轻工城。依托轻工服装产业链条优势，力争引进纺纱、织布等项目各1个以上，推动形成产业链条闭环。开工建设民康印染等8个项目，加快推进世明科技等12个项目，竣工韦德家等20个项目。加快“机器换人”技改步伐，建设耀业科技等5家数字化、智能化示范工厂，培育市级及以上企业技术中心2个以上，支持俊乔服饰等10户企业发展为行业“小巨人型”“高成长型”企业，支持冠溢服饰等企业创建品牌15个以上，支持广安发电等5户企业认定省级“绿色工厂”。启动建设四期标准厂房、西部轻纺物流中心、污水处理厂二期、轻纺蒸汽管网二期、创新创业孵化园，竣工投用工业园区综合配套服务中心、中水回用管网。规上工业总产值突破390亿元，新培育规上工业企业10户以上。大力发展现代农业。围绕做精“2+2”现代农业，加大涉农资金整合力度，提高资金使用效益，推动产业规模化、品牌化、链条式发展，进军“川字号”农产品知名品牌。拎稳百姓“米袋子”，新建高标准农田2.4万亩，播种粮油25万亩以上，产粮11万吨以上，力争观阁广兴万亩粮油高产示范区创建省级现代农业园区。保障群众“肉盘子”，投用新希望、正邦生猪产业化项目，新（改）建年出栏4000头以上规模养殖场5个，存栏生猪9.5万头以上、出栏生猪14万头以上。唱响“椒”品牌，推行“公司+合作社+基地+农户”发展模式，推动青花椒选苗育苗、种植研发、精深加工、终端产品开发和销售、椒旅融合全产业链发展，加快科技兴农，提档升级广安青花椒现代农业园区，高标准筹备全省花椒产业现场推进会，争创省级三星级现代农业园区、省级农业科技示范园。做好茶“文章”，以广安松针为主，做长产业链“茶叶+”，新建基地3000亩，改造老茶园5000亩，引进龙头企业提升产业效益，争创市级茶叶现代农业园区。全面发展现代服务业。围绕做优“3+3”现代服务业，发挥比较优势，大力发展康养旅游、现代物流，聚集人气商气财气，让前锋焕发更强生机活力。发挥华蓥山海拔气候宜人居、泉水富锶益健康、山缓谷浅多平地优势，做响康养旅游。欢喜坪旅游度假区创建AAA级景区，启动建设四方山康养旅游区核心区，开园运营奇幻谷森林乐园，举办健康登山节、脆李采摘节、羊肉美食节。发挥粮油、能源化工铁路专线和冷链专列优势，做强现代物流。加快建设中储粮扩建、西部石材产业城二期、海晶石油二期等项目，竣工现代粮食产业园。发挥终端轻工消费品产业优势，做热商业贸易。加快建设智能家居、轻工服装、品牌鞋业3个展示交易中心。建成“耍街”特色商业街。发展商贸实体200家，新培育“两上”企业4户、生产型外贸出口企业2户，实现外贸进出口1.5亿元。 三、城乡建设再发力，展现前锋高质量发展新形象高质高效实施城市提质。坚定前锋主城发展，以公园城市建设为抓手，扩规模、提品质、聚人气，建设“功能复合、职住平衡、服务完善、宜居宜业”的产业新城。全年新培育建筑企业3户、实现建筑业产值10亿元，新开工商品房面积20万平方米，新增城市人口5000人，城镇化率提升2个百分点。编制完成全域国土空间规划，获批广安市城市规划发展时序论证方案（前锋部分）。开展芦溪河两岸城市综合体等片区设计，加快建设凉水井生态湿地公园，竣工打纸岩红枫主题公园、谢家湾公园。将三线文化、火车文化、工业文化融入城市地标，增添城市底蕴、色彩和灵性。持续完善配套设施，启动石材城街等22个项目，加快推进杉树岭街等4个项目，竣工猫儿湾街等4个项目。开发品质楼盘，启动建设鑫鸿御府等5个项目，加快推进鑫鸿天玺等2个项目，竣工学府中央三期等6个项目，让前锋人民住品质房、产业工人圆安居梦。建立智慧城管平台，实现城管执法、政务服务、交警通行、交通运输集成管理。推行“街长制”，创建示范街道、小区10个。高质高效推进乡村振兴。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，构建城乡经济循环圈，实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。争创省级乡村振兴示范县，创建省级、市级乡村振兴先进镇各1个、市级以上乡村振兴示范村12个。持续用力巩固脱贫攻坚成果，落实“四不摘”政策，健全动态返贫监测和帮扶机制。加快中心镇、特色镇建设，以“四镇两园”多点示范引领，带动全域乡村振兴。深入推进农村集体产权制度改革，规范建立农村集体经济组织，开展集体经济融合与发展试点，努力把村集体经济组织建设成为群众看得见、信得过、得实惠的组织。深入实施“美丽四川·宜居乡村”建设行动，按照行政区和经济区适度分离的原则，以中心镇为牵引、经济区为单元，完成乡村建设规划编制，持续抓好农村人居环境整治，切实解决农业面源污染问题。高质高效打好交通硬仗。加速构建内联外畅交通格局，以交通大突破带动前锋大发展。加快前锋华蓥重庆快速通道、武胜县赛马镇（遂宁广安界）前锋区邻水县兴仁镇（川渝界）段改建工程、华蓥市天池镇前锋区龙滩镇（达州大竹界）新改建工程等前期工作。启动西渝高铁、镇广渝高速境内段建设。推进前锋绕城环线、流杯滩渠江大桥前锋城区快速通道、前锋城区龙滩产业路等项目建设。投用前锋一级客运站和龙滩综合客运服务中心。全线贯通广安市过境高速公路东环线及渝广高速支线前锋段。打造标美示范农村公路100公里，争创省级“四好农村路”示范县。 四、改革开放再突破，激活前锋高质量发展新动力深化对外开放合作。秉持互利共赢、协作互补原则，广交“朋友”、多方合作。对标学习福建晋江、江西南康，深化东西部产业协作。与大竹县共建欢喜坪旅游度假区。与广安经开区协同开发继光湖生态区。与重庆璧山、长寿、成都武侯建立产业协同发展联盟。坚持“以亩均论英雄”，招大引强做优产业生态，瞄准江浙、闽粤、成渝等重点区域，开展产业链条招商、商（协）会招商、龙头引领招商，深化与重庆走马商会、四川家具进出口商会等商（协）会合作，全年签约亿元以上重大项目20个。推进重点领域改革。坚持向改革要动力、要效率、要活力。做好乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革“后半篇”文章，提高基层治理效能，完成村（社区）“两委”换届，进一步深化拓展改革成果，促进乡村全面振兴和县域经济高质量发展。实施国企改革三年行动，调整充实国有企业主营业务，重构国有企业组织体系，实施市场化项目2个以上。推进统计现代化改革。加快全区中小学教师“区管校聘”管理改革。深化公立医院现代化管理制度、薪酬制度改革。优化提升营商环境。坚持“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”服务理念，持续推进“放管服”改革，将与群众生产生活密切相关的政务服务事项依法赋予镇（街道）办理，实现镇（街道）可办及村级可代收、代办。推广企业投资项目承诺制，全面加强企业服务。加快推进公共资源交易新场地标准化建设，全面实现公共资源交易全流程电子化，争创省级“示范交易中心”。落实减税降费、援企稳岗系列政策措施，做好重点行业、重点企业、重点项目纳税户服务工作。健全重大项目用地保障机制，力争实现工业用地分割办证。 五、民生福祉再增进，共享前锋高质量发展新成果切实办好民生实事。认真解决急难愁盼民生问题，优质高效办好民生实事，让民生更有温度、更具质感，建成龙滩水库大坝主体工程，实施农村留守儿童“童伴计划”，帮助120名家庭经济困难子女完成学业，解决150户独居老人用热水问题，为7000余名残疾人购买意外伤害保险。强化企业职工岗位技能培训和公共就业服务，开展企业人才招引“四季行”系列活动，促进高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力等重点群体就业创业，新增城镇就业3750人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。开展根治欠薪专项行动，实现“两清零一杜绝”。深化“量体裁衣”式残疾人服务。统筹做好企业职工基本养老、工伤保险省级统筹、机关事业单位退休“中人”待遇兑现等工作。全面落实城乡低保、临时救助、优抚等政策。大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，办好区域性精品教育。实施教育达标发展计划，投用公办幼儿园3所、主体完工1所，改（扩）建义务教育学校2所，竣工投用前锋区特殊教育学校。启动创建全国义务教育发展优质均衡区。支持代市中学创建省级特色普通高中、世纪职校创建市级重点职业技术学校，前锋中学秋季招生。健全职业教育体系，竣工广安技师学院一期工程，力争新设服装设计等专业3个，培养产业工人3000人以上，打造前锋“蓝领硅谷”。扎实做好国家卫生城市复审工作。区人民医院传染病区及紧急医学救援分中心主体竣工，改（扩）建社区卫生服务中心1所，区疾控中心6个P2实验室建成投用，支持区妇幼保健院创建二级乙等妇幼保健机构。推进养老服务发展，开工建设四方山区域性养老服务中心，竣工区老年养护院，建成社区养老服务综合体2个、养老服务驿站5个。竣工区文图服务中心，区文化馆、图书馆正式开馆。争创四川省曲艺之乡。筹办好庆祝建党100周年系列活动。投用区体育馆，办好广安市第八届学生运动会暨2021年青少年锦标赛。 六、风险防范再强化，优化前锋高质量发展新环境严防疫情反弹风险。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，落实“五有一网格”“四个全覆盖”措施，完善常态化防控机制。坚持人物同防、多病共防，强化疫情监测预警，严格冷链食品检测、消毒和追溯管理，持续做好社区、公共场所、人员密集和空间密闭场所等常态化防控。有序实施新冠疫苗接种。常态化开展爱国卫生运动。严防安全稳定风险。深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大生产安全事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”“余村经验”，深化“全科网格”治理模式，着力建设“最安全区县”，前锋公安分局争创全国优秀公安局。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，争创信访工作“三无”县。加快金帝莹和等10个房地产项目产权办证。加强政府债务预算管理和限额管理，争取隐性债务化解建制县试点改革。化解不良贷款3亿元，不良贷款率控制在4.5%以内。严防生态环境风险。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。持续抓好工业企业、道路扬尘、秸秆禁烧等重点领域污染防治，空气质量稳定达到国家二级标准。全面落实河（湖）长制，开展“用双脚丈量河流”行动，推进廖家河等小流域综合整治，区级河流监测断面稳定达到地表水Ⅲ类水质。打好长江流域“十年禁渔”持久战。强化土壤污染治理和矿山生态修复，持续推进化肥农药减量增效，确保土壤环境稳定可控。建立“林长制”，开展大规模国土绿化行动。 七、自身建设再夯实，凝聚前锋高质量发展新合力各位代表！初心如磐，使命在肩。区人民政府将认真践行“四力”“三牛”精神，加快建设人民满意的服务型政府，全面提升政府治理能力和水平。对党忠诚，坚持以政治建设定向领航。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展党史学习教育，抓实意识形态领域工作，锤炼忠诚干净担当的政治品格。始终在区委领导下开展工作，广泛凝聚共识合力，推动区委重大部署落地见效。实干担当，坚持以作风建设凝心聚力。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深入调查研究，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。始终保持开拓创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，发扬斗争精神，增强政府系统抓落实的执行力。鲜明“凭实绩比高低、以发展论英雄”的干事创业导向，坚决为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。依法行政，坚持以法治建设规范行权。全面推进依宪施政、依法行政，加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，强化审计监督，支持司法监督。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。高质量办理人大代表建议、政协委员提案。能力过硬，坚持以素质建设赋能发展。突出能力“强身”，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高“七种能力”水平。提升站高谋远的能力和水平，破除思维定势，敢闯敢试。增强应急处突能力，从容面对、有效应对各类风险挑战。敏锐把握国家最新政策导向和市场经济规律，加大对上争取力度，为高质量发展积蓄动能、攒足后劲。清正廉洁，坚持以廉政建设树好形象。切实履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设“一岗双责”。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹。持续加强政府投资项目、国企国资等重点领域监管，严格规范财政资金使用，全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理，严控一般性支出、压减“三公”经费，以政府的紧日子换取群众的好日子。深入开展“我为群众办实事”活动，加大“4+2”系统治理力度，持续改进政风行风。各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇奋勇前行，勠力同心二次创业，奋斗“十四五”、奋进新征程，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！

  2025-07-07

• 【岳池县招商】2021年岳池县政府工作报告

  在岳池县第十七届人民代表大会第七次会议上岳池县人民政府代理县长；刘；潜各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是岳池发展史上极不平凡的一年，经济社会在前所未有的风险挑战中负重前行，实现“V”型反转。我们在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民，抗疫情、促发展，集中精力抓“六保”促“六稳”，基本完成县十七届人大六次会议确定的各项任务。成功创建国家农村产业融合发展示范园、全省粮油产业高质量发展示范县。我们积极应对疫情冲击和经济下行双重压力，强化经济走势研判和运行调度，制定稳定经济运行14条等措施，促进经济恢复性增长，主要经济指标二季度止滑回升并逐月改善，经济运行保持在合理区间。全县地区生产总值达262.2亿元，增长3.1%。完成地方一般公共预算收入12.6亿元，总量居全市第一。城乡居民人均可支配收入分别达37737元、18020元，分别增长5.7%、8.7%。我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，稳住了经济社会发展基本盘。疫情防控有力有效。依法启动突发公共卫生事件I级响应，举全县之力开展疫情大防控，设立定点医院全力救治患者，多轮全覆盖摸排返乡人员14万余人，5例确诊病例全部治愈出院，有效遏制了疫情在岳扩散蔓延。主动服务疫情防控大局，72小时建成投产口罩厂，组织医护人员驰援武汉，展现出非常时期岳池担当。坚持“人物同防”“内外联防”，因时因势推动疫情防控由应急状态向常态化转变，新建标准化PCR实验室5个，完成县乡村三级疫情监测哨点布局，连续11个月未出现新增病例，确保了百万岳池人民幸福安康。“三大攻坚战”喜结硕果。脱贫攻坚取得决定性胜利。清零销号“两不愁三保障”大排查等发现的各类问题16542个，顺利通过全省非国家贫困县脱贫攻坚调查和工作成效县际交叉考核。污染防治取得阶段性成效。长滩寺河岳池段连续6个月保持Ⅳ类水质，县级河流水质整体改善。县城区空气质量优良率90.7%，达到国家二级标准。城乡生活垃圾无害化处理率100%，土壤环境质量总体稳定。重大风险有效防控。政府债务规模严格控制在限额内。小额贷款公司风险管理获市上表扬。县域经济企稳回升。农业稳产保供成效明显。正邦、新希望集团生猪产业化项目落地建设，新（改、扩）建规模化生猪养殖场17个，生猪产能恢复到常年水平。新建高标准农田4.3万亩，粮食播栽面积108.6万亩、总产48.5万吨，第一产业增加值增长5.7%。工业经济支撑有力。新培育规上工业企业10户，规上工业增加值增长5.1%。生物医药产值破百亿，增长24.4%，经开区获评优秀省级开发区、绿色制造示范单位。输变电产业实现产值105亿元、税收4.5亿元。岳池米粉海外市场拓展至巴西、迪拜等9个国家和地区。城乡消费持续回暖。升级改造农贸市场16个，新建村级电商服务站100个，新培育“两上”商贸企业14户，各类促销活动拉动消费3.6亿元，服务业增加值增长2.4%。发展动能不断积蓄。“三抓”工作富有成效。争取中省支持项目120个，100个重点项目完成年度投资计划122.5%。引进亿元以上重大项目15个，招商引资形成固定资产投资112.8亿元。争取到地方债券和抗疫特别国债11.3亿元，增长221%。全面深化改革蹄疾步稳。顺利完成村级建制调整改革和95项年度改革任务。县内通用智慧政务系统开发投用，行政审批事项全程网办率91.6%。企业登记时间压缩至1天内，新增市场主体5428户。创新基础不断夯实。新培育科技型中小企业37家，建成创新创业孵化平台3个。融入双城经济圈建设顺利推进。与重庆市合川区和3个高校、协会签订战略合作协议。外贸出口逆势增长。生产型企业自营外贸出口增长848%，增速居全市第一，创历史新高。城乡建设协调并进。城市品味持续提升。滨河公园、龙湖公园、街头运动公园建成投用，新建北外街、白庙职中北侧道路，完成东湖公园至老麻柳桥沿河生态步道美化亮化，建成区绿化覆盖率39.5%，人均公园绿地面积16.3平方米，城市环境更加宜居。乡村振兴步伐坚实。苟角粮油现代农业园区拟命名省三星级现代农业园区，羊山中医药养心谷成功创建为省级中医药健康旅游示范基地，白庙郑家村入选2020年中国美丽休闲乡村，石垭张口楼村获评全国乡村治理示范村，苟角曾拱桥村等6个村被命名为全省实施乡村振兴战略示范村。基础设施日趋完善。省道203岳池段升级改造顺利开工，罗渡渠江大桥建设有序推进，完成龙孔至排楼、石鼓至石圭道路整治，新（改）建农村公路137.8公里。“金通工程”全域试点，乡村客运实现村村通。回龙寺水库枢纽工程全面完工，嘉陵江供水工程基本建成，青鱼塘、一碗水、红旗水库和232处农村集中供水工程建成投用，农村饮水安全达标率100%。民生保障持续加强。投入民生资金12.1亿元，完成省市县民生实事61项。就业形势总体稳定。城镇新增就业8951人，失业人员和就业困难人员再就业3150人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。兜底保障坚实有力。向困难群众发放各类救助资金3亿元，五项社会保险参保率保持98%以上。办学条件大为改善。建成投用公办幼儿园9所，新增公办幼儿园学位2400个，新（改、扩）建中小学校4所，义务教育阶段“大班额”全面消除。医疗服务能力大幅提升。县人民医院成为川北医学院教学医院、慢病诊疗综合大楼一期全面竣工，县疾控中心成为全国5个HPV九价疫苗Ⅲ期临床试验点之一，中和中心卫生院建成投用。养老事业加快发展。医养结合试点推进顺利，组建居家养老医疗服务团队26个，引进民间资本兴办养老院2所。文体事业繁荣发展。获评全省首批智慧广电实验区，成功举办岳池县第二届老年人运动会，县文艺工作者荣获中国曲艺最高奖“牡丹奖”。社会大局和谐稳定。森林防灭火、食品药品、危险化学品、道路交通等领域安全监管力度不断加大，安全生产形势持续向好。一年来，我们扎实开展“走基层、解难题、抓落实”活动、“人民阅卷·广安行动”和“4+2+1”重点行业领域突出问题系统治理，拨付应拨未拨企业款项7.8亿元，建成棚改安置房2162套，“大处方、泛耗材”“公租房乱象”等群众关心关注的突出问题得到有效整治。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理县人大代表建议136件、政协提案111件，法治政府建设顺利通过第三方评估，政府自身建设全面加强。各位代表，2020年是“十三五”收官之年。回顾过去五年，较好完成“十三五”各项重点任务，为我们开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年来，我们专注经济发展，综合实力显著增强。地区生产总值由175.9亿元增至263.4亿元、年均增长7%，地方一般公共预算收入由9.5亿元增至12.6亿元、年均增长7.3%，城镇居民可支配收入由25891元增至37737元、年均增长7.9%，农村居民人均可支配收入由11470元增至18020元、年均增长9.5%。先后荣获国家农产品质量安全县、全省县域经济发展先进县、农民增收工作先进县等荣誉称号，入围中国西部百强县。五年来，我们坚持转型升级，产业结构持续优化。三次产业结构由22.6：35.2：42.2优化至21.5：29.7：48.8。现代农业提质增效。建成高标准农田51万亩、规模化生猪养殖场191个，农业机械化率69.8%，创建市级现代农业园区2个，连续3年荣获全省粮食生产“丰收杯”。工业经济加速壮大。规上工业总产值258.3亿元，年均增长12%。生物医药产业连续5年保持20%以上增速，成长为全市四大优势产业之一，“双飞地”园区成为全省“干支联动”先行实践，经开区升格为省级经开区、获评中国生物医药最具特色和最具潜力园区。输变电业务拓展至4大洲17个国家和地区。岳池米粉与沃尔玛、永辉等461家大型商超建立稳定产销关系，成功打入海外市场。服务业发展势头良好。培育“两上”商贸企业80户，建成县乡村三级电商物流配送体系，电商产业园获批省级电子商务示范基地，服务业增加值年均增长8%。五年来，我们统筹城乡建设，县域面貌大为改观。常住人口城镇化率由34.4%提升至41.5%。县城加速东扩。新拓展城区面积4.8平方公里，城市规划展览馆、综合客运枢纽站、龙湖公园等一大批城市重要功能性配套项目建成投用，一批“花街、花道、花园、花海”相继建成，城市更大更美更宜居。乡村加快发展。建成顾县、白庙等一批特色集镇，农家生态文化旅游区创建为AAAA级景区，建成幸福美丽新村429个，创建省级四好村53个、市级四好村261个，农村人居环境更加整洁、更加美丽。基础设施再上台阶。开行岳池至重庆“复兴号”动车、岳池至广安城际公交，普安成为广安民用机场推荐场址，境内高速公路通车里程75.3公里，初步建成“一铁路、两航道、两国道、四高速”综合运输体系。五年来，我们深化改革开放，发展活力持续迸发。重点领域改革取得突破。岳池农商银行挂牌营业，农村土地承包经营权和林权确权颁证全面完成，“网上办”“最多跑一次”事项占比分别达100%、98.9%。对外交流合作成效明显。与温江区、四川大学、粤澳产业园、重庆市电工行业协会等区县园区、高校协会建立友好合作关系，引进亿元以上重大产业项目52个，“朋友圈”拓展至长三角、粤港澳大湾区。五年来，我们倾力改善民生，群众生活更加幸福。脱贫攻坚胜利收官。提前一年实现贫困县“摘帽”，280个贫困村、89968名贫困人口全部脱贫退出，绝对贫困全面消除。生态环境持续向好。长滩寺河消除劣Ⅴ类水质，主要河流跨界考核断面水质全部达标，县城空气质量优良率逐年提升，土壤环境质量总体稳定。教育事业稳步发展。普惠性幼儿园覆盖率85.9%，成功创建全国中小学责任督学挂牌督导创新县、全国义务教育发展基本均衡县。医疗条件明显改善。建成省级重点专科2个、市级重点专科7个，县人民医院顺利接受“三甲”综合医院现场评审，县中医医院、县妇幼保健院分别创成“三乙”“二甲”医疗机构，县疾控中心顺利接受“三乙”疾控机构复核审查。养老、文体等事业繁荣发展。成功创建国家卫生县城、全省敬老模范县、省级双拥模范县。法治岳池、平安岳池建设纵深推进。“七五”普法圆满完成，扫黑除恶专项斗争决胜收官，公共安全和社会稳定形势持续向好。各位代表，五年砥砺前行，五年收获满满，各条战线工作均取得新的进步，“十三五”实现圆满收官。我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，中省驻岳单位、驻岳部队、政法干警、公安民警、消防指战员、民兵预备役人员，向战斗在抗疫一线的医务工作者、志愿者以及所有关心支持岳池改革发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！我们也清醒认识到，岳池发展不平衡不充分问题依然突出，工业总量偏小，农业影响力弱，城市整体形象不优，生态环境治理存在弱项，作风建设仍需加强。我们将用非常之力、下恒久之功，切实加以解决，决不辜负全县人民期望。“十四五”主要考虑根据《中共岳池县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《岳池县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要草案》），提请大会审查。《纲要草案》围绕创建成渝地区双城经济圈建设示范县总体目标，提出建设川渝合作生物医药城、广安副中心。抢抓全国生物医药产业布局机遇，秉承生产、生活、生态“三生合一”理念，深化与成渝、长三角、珠三角等地区合作，推动原料药生产、制剂制造、医贸物流全产业链发展，建强生物医药“双飞地”，争创国家级原料药集中生产基地，建设川渝合作生物医药城。坚持“东扩西靓、北绿南工”发展战略，推进县城与广安主城区联动发展、相向发展，注重“人、城、境、业”相融共生，促进城东新区、城南经开区和城西城北老城区协调发展，构建交通圈、商业圈、生活圈“多圈合一”城市功能区，布局空港经济区，建设广安副中心。《纲要草案》立足岳池发展实际，提出大力实施新型工业化、城镇化、农业现代化战略，“十四五”基本建成成渝地区双城经济圈建设示范县和“7新”具体目标。经济发展实现新跨越。经济持续平稳增长，年均增速高于全国全省全市平均水平，人均地区生产总值与全国、全省差距大幅缩小，经济发展质效明显提升。产业培育注入新动力。深度参与成渝地区产业分工协作，形成相互依托、相互借力、相互融合的产业集群。“1+2”现代工业产业体系、“2+3”现代农业产业体系和“3+4”现代服务业产业体系不断壮大。新兴产业增加值比重、高新技术产业产值比重、科技进步贡献率、信息化发展水平、现代农业发展水平不断提高。城乡协调迈出新步伐。完善城乡融合发展体制机制，促进人口、土地、资金等要素在城乡自由流动，县城承载力大幅提升，乡镇做优做强，公共服务均等化水平进一步提升，基本建成高品质宜居宜业宜游公园城市。开放协同取得新突破。“双飞地”合作模式成为融入成渝地区双城经济圈建设典范、成为与发达地区跨区域合作的重要路径，对蓉对渝合作更加广泛深入，对外开放水平不断提高，构建起多层次、宽领域、立体化开放格局。绿色本底展现新面貌。国土空间开发保护格局更加优化，资源配置更加合理，能耗、水耗显著降低，资源利用效率大幅提高，“生态+”充分彰显。绿色生产生活方式初步形成，主要污染物排放总量持续减少，水污染得到有效治理，生态环境持续改善。生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。共享发展取得新成效。居民收入增长快于经济增长，教育、医疗、文化、体育等公共服务和社会保障体系不断健全，社会保险实现应保尽保。治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，更高水平的法治岳池、平安岳池建设扎实推进，城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效。2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年。政府工作基本思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委全会、省委经济工作会议精神和彭清华书记来广安调研时的重要指示精神，准确把握市委全会暨市委经济工作会议精神以及李建勤书记来岳池调研时的指示精神，全面落实县委全会暨县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕省委“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路和市委“1234”、县委“12345”工作思路，统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极融入重庆都市圈，加快创建成渝地区双城经济圈建设示范县，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保“十四五”开好局、起好步。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方一般公共预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%，全面完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。重点抓好七方面工作： 一、筑牢疫情防线，守护群众生命健康安全坚持人民至上、生命至上，做好常态化疫情防控工作，用实际行动捍卫人民群众生命安全和身体健康。严防疫情输入。压实属地、部门、单位和个人“四方责任”，保持疫情防控领导体制、指挥体系常态化。加强境外和中高风险地区抵岳人员预警监测、排查管控，严格执行“日调度”“零报告”制度，严格落实“五有一网格”和进出扫码、测体温、戴口罩等防控措施，做到返乡人员“四个全覆盖”、居家医学观察“三落实”。加强春节等重点时段人员管理，鼓励外地务工人员就地过节、错峰返乡返岗。严格执行进出口货物、冷链物流“三证明一报告”制度，守牢疫情防控输入关。严控疫情反弹。持续做好农贸市场、商超、餐厅等重点场所疫情防控，健全日常环境卫生和消毒管理监督制度，强化市场环境检疫检测，消除疫情传播隐患。严格大型活动监管，倡导线上线下相结合消费方式，减少人群聚集。强化大数据应用，提升流行病学调查和追踪溯源能力。加大疫情防控知识和法律普及力度，引导群众养成勤洗手、用公筷、保持社交距离等良好习惯，提高全民守法和自我防护意识。提升救治能力。建成县人民医院传染病病区，升级改造发热门诊和哨点诊室，提升5个PCR实验室日检测能力至3000人次以上，常态化备齐30天以上疫情防控物资，有序推进一线临床医护人员等29类重点人群新冠肺炎疫苗接种和全员接种工作，常态化开展突发公共卫生事件应急演练，提升应急处置和救治能力。 二、做强支柱产业，推动工业经济量质齐升大力实施新型工业化战略，加速壮大以生物医药、输变电、岳池米粉为主攻方向的“1+2”现代工业产业体系，补齐补强产业链、做大做优产业群，让工业成为城市发展第一动力，本地企业成为群众就业第一选择。建优“双飞地”园区。把园区建设作为引领产业发展的关键，修订完善经开区总体规划和控制性详规，实施园区调位扩区工作，合理布局医药园、输变电产业园、米粉产业核心园。探索推行“收益包干、政府补贴”市场化运行模式，强化投资强度管控，提升园区“亩均效益”。加快成都研发基地首期100亩建设，启动项目二期前期工作。完成经开区1000亩土地平场和设施配套，提档升级光彩路、健康路等骨架道路，推进污水处理厂二期建设，提升园区产业承载能力。争创国家、省级原料药集中生产基地。壮大优势产业。突出发展生物医药产业，聚焦制剂、高端原料药、医疗器械、医美化妆品等重点领域，全力招大引强，力争全年引进投资亿元以上医药企业15户、年税收亿元以上企业5户。推行“代办制”服务，“一企一策”制定“证、地、钱”解决方案，推动普康药业等10个项目顺利开工，润康药业等6个项目全面竣工，裕健药业等6个项目正式投产，转移转化药品品种10个，医药产业产值突破150亿元。转型发展输变电产业，建成专业化人力资源市场和生产基地，引进制造企业3家，输变电产业实现产值130亿元。推广“米粉+”模式，开工建设鲜食米粉生产等项目6个，研发方便米粉品种5种，米粉产业实现产值20亿元以上。强化企业培育。用好工业发展专项资金，帮助争取电价、气价优惠政策和天然气指标，推动企业做大做强，培育年产值10亿元以上龙头企业2户、规上工业企业10户，力争规上工业总产值达300亿元。坚持“一手抓市场、一手抓科技”，鼓励企业加强5G、工业互联网、人工智能应用，支持慕华电力等13户企业实施技改扩能，引导兴杰象药业等5户企业强化科技攻关、建立科技研发平台，全年新培育“专精特新”企业4户，争创省级企业技术中心1个、市级企业技术中心2个。 三、深化产城融合，打造高品质宜居宜业宜游公园城市大力实施城镇化战略，下大力气优化城市形态、业态、文态、生态，让城市既引得来人才、留得住人口，又能聚集商气、创造幸福生活。完善城市规划。坚持“东扩西靓、北绿南工”发展战略，对接协兴园区、枣山园区和广安机场规划，完成国土空间总体规划编制，推动县城与广安主城区同城化发展。衔接经开区总体规划和县域交通、旅游等专项规划，同步编制城东新区和老城区控制性详规、城市风貌和小区亮化等专项规划，完善城市规划体系。科学编制土地利用年度计划，统筹用好新增建设用地指标，开展闲置土地专项整治，完成土地征收1100亩，盘活“批而未供、供而未用”土地1000亩，保障重大基础设施、产业项目用地需求。提升城市品质。启动林角大道、龙藏大道支路等7条道路及配套基础设施建设，建成通车银城大道东延伸段二段，基本形成城东新区“两横三纵”骨架路网。布局建设“三大城市综合体”，建成一批高端楼盘、高品质住宅小区，推动城东新区加快成势。开工建设姚家河特色水街、洗马河公园，高品质打造龙湖等城市生态公园，建好东湖至麻柳桥生态步道，提档升级银城大道、站前大道、龙湖大道等主要街道，美化翔凤大道、广岳大道、花田路，启动园田路等老城区街道雨污管网分流工程，改造老旧小区44个，让县城区成为市民生活向往地。出台市容市貌管理标准，创新推行“马路办公”机制，规划建设滨河东路、体育路等路段智慧停车位，规范县城区停车管理。建成集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”智慧城市管理平台，构建“一张图管一座城”城市治理新格局。繁荣城市经济。围绕构建“3+4”现代服务业产业体系，引进知名企业开发城东商业综合体、吸引品牌商家进驻，建设车展乐园，打造美食文化一条街，升级环火车站商贸经济圈，积极发展康养、托幼、数字娱乐等新业态，支持发展线上配送、“无接触”零售等新模式，丰富假日经济、夜间经济，让群众不出城也能吃到天下美食、买到知名品牌、找到休闲场地，打造区域消费中心。挖掘城市文化内涵，规划建设“五馆三中心”文化综合体，推进中国曲艺百花园建设，打造城市文化地标。科学布局城区物流产业，规划建设商贸物流园，开工建设医疗器械仓储物流中心，投运川东北医药物流中心，为医药产业发展提供高效物流支撑。合理规划商贸市场，启动建设农产品集散中心，建成活禽交易宰杀市场，新（改、扩）建乡镇农贸市场6个，推动专业市场规范化发展。完善商贸服务业扶持政策，培育“两上”商贸企业10户，力争服务业增加值增长8.5%。 四、推进乡村振兴，提升农业农村现代化水平大力实施农业现代化战略，建设农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的现代化乡村，向农业强县跨越。发展现代农业。优化农业产业结构，围绕“2+3”现代农业产业体系，大力发展稻米、生猪两大主导产业，提质发展中药材、藤椒、蔬菜三大特色产业。全年建成高标准农田4.2万亩，新建特色产业基地7500亩，确保粮食播栽面积稳定在109万亩、总产达49万吨，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。稳定生猪生产恢复势头，推进种养循环产业园建设，支持正邦、新希望集团增选场址，全年新建规模化生猪养殖场8个，生猪产能达到100万头。大力发展现代农业园区，用好用足国家农村产业融合发展示范园政策，精心打造苟角粮油现代农业园区，新建农科研发中心、蔬菜加工中心、粮油加工中心，高标准建好核心区1.2万亩，逐步建成优质粮油产业基地10万亩。提档升级顾县中医药健康产业园，推进中药材种植基地、加工基地和中医药文化宣传教育基地建设，争取纳入国家、省级中药材溯源试点，争创以中药材为主题的省级现代农业园区。加强龙头企业培育，引进加工型龙头企业1家，鼓励粉大师等本地企业做大做强，支持国有企业创新带动社会资本发展农业，为农业产业化注入强劲活力。建设美丽乡村。推动农旅融合发展，规划建设岳池农家旅游环线，完善农家生态文化旅游区竹山曲苑、东邻西舍、大力湖三大片区产业设施，引进知名企业负责农家生态文化旅游区、羊山中医药养心谷运营管理，带动开发低坑大瀑布、白云湖景区，争创四川全域旅游示范区。启动农村人居环境整治提升五年行动，健全农村生活垃圾收运市场化和农村基础设施管护长效机制，新建农村污水处理设施40处，建设“千村示范”村31个、“厕所革命”示范村10个、“水美新村”5个。补齐农村基础设施短板，开工建设亭子口灌区一期工程，建成投运嘉陵江供水工程，完成回龙寺水库花园支渠配套建设，新建人行便桥20座，完成85个村太阳能路灯安装，让群众生产更便利、生活更舒适。深化农村改革。推进农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体88家，争创国家级农民合作社1家、省级家庭农场5家，把小农户引入现代农业发展轨道。稳慎推进农村宅基地改革，落实“一户一宅”规定，规范宅基地审批管理。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，大力发展新型农村集体经济，建成村集体经济收入9万元以上示范村18个，争创全省农村改革工作先进县。巩固脱贫成效。保持5年过渡期内帮扶政策总体稳定，常态化监测脱贫人口收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，跟踪帮扶存在返贫风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户，防止发生规模性返贫。加强脱贫产业项目管理，强化就业、易地搬迁后续扶持，健全减贫带贫利益联结机制，保障脱贫群众收入稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 五、融入“双圈”建设，凝聚开放发展活力围绕“双圈”所需、岳池所能，以项目为载体，加快融入步伐，畅通区域循环，努力在服务“双圈”中实现高质量发展。畅通“入圈”通道。打通外出“大动脉”，争取广安至成都高铁规划过境岳池并设立站点，配合推进西渝高铁前期工作，研究论证岳池至南充快速通道，加快龙湖大道至广安机场、岳池至合川快速通道和广安绕城高速西环线前期工作，规划建设广岳中线，提升外联互通水平。优化交通“内循环”，升级改造国道350、省道203和208线岳池段，建成罗渡渠江大桥，新（改）建通乡公路30公里，打通撤并建制村连接村组主要通道。争取纳入“交通强国”全省试点，争创“四好农村路”全国示范县。深化产业协作。主动承接成渝地区产业转移，加强与成都在产业、科技、人才等领域深度合作，加快引进一批具有“造血”功能的产业项目，做大做强生物医药“双飞地”。深化对渝合作，与合川区共建医药健康产业合作示范园，探索推进校政企“三方联动”产业技术创新，打造川渝合作生物医药城。抓住长三角、珠三角产业转型升级溢出机遇，完善“3类500强”和行业龙头企业目录清单，实行“菜单式”招商、以商招商，力争引进主板上市企业2家、项目100个，招商引资国内省外到位资金70亿元。加强对外贸易，争创省级医贸转型升级出口基地，全年实现外贸进出口3.5亿元。拓展投资空间。对接成渝地区双城经济圈建设规划纲要和中省市“十四五”规划纲要，谋划储备“十四五”重大项目200个、投资额1500亿元。设立项目前期工作专项资金，高位推动重点项目建设，力争全年新储备农产品加工园等重大项目100个、投资额300亿元以上，争取中省预算内投资项目120个、资金20亿元，纳入上级专项规划“盘子”项目80个、投资额500亿元，开工建设广岳大道排水防涝等重大项目64个，100个省市县重点项目完成投资150亿元以上。优化营商环境。放大改革综合效应，高质量完成年度各项改革任务，推动改革与经济运行高效联动。深化国资国企改革，推动鸿达交通、水利水电实业、生态供销等国有资产有序划转，优化县属四大国企职能职责，增强融资和盈利能力。深化“放管服”改革，推进“一网通办”“跨省通办”，确保行政许可事项网上可办率100%。稳妥推进相对集中审批权改革，逐步实现“一枚印章管审批”。全流程压减工程建设项目审批时间，巩固“企业开办1天办成”改革成果，全面落实减税降费等扶持政策，加大对民营企业的司法保护力度，激发各类市场主体活力。鼓励银行业金融机构加大对本地企业信贷支持力度，全年新增信贷16亿元以上。 六、聚力改善民生，提高群众幸福指数坚持民生优先、发展为民，着力办好一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。强化民生保障。加强普惠性、兜底性民生建设，高质量实施省市县民生实事。夯实低保对象、特困人员等困难群众基本生活保障，做好“三留守”人员等特殊群体关心关爱工作，兜牢兜实基本民生底线。完善“双创”支持政策，积极发放创业担保贷款和补贴，以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，动态清零零就业家庭，新增城镇就业7450人，城镇调查失业率控制在6%以内。推进全民参保计划，解决未保断保问题，实现社保法定人员全覆盖。深化医保支付方式改革，落实异地就医结算制度，严厉打击欺诈骗保行为，保障群众就医待遇。健全根治欠薪长效机制，依法有效解决拖欠农民工工资问题。坚持“房住不炒”定位，完成2834套棚改安置房和1222套保障性安居房建设，发展住房租赁市场，严厉打击违规销售等行为，推动房地产市场平稳健康发展。优化公共服务。办好人民满意教育，新（改、扩）建公办幼儿园16所，启动建设余家河学校二期，规划1所普通高中，实施岳池中学、岳池一中提档升级三年规划，推动岳池中学创建省一级示范高中，积极引进高等院校，让岳池孩子在家门口就能享受高质量教育。办好人民满意医疗，启动县妇幼保健院二期项目建设，推进县中医医院新院区和县人民医院慢病诊疗综合大楼二期建设，完成县人民医院新院区选址规划，建成投用区域检验中心和体检中心，推动县人民医院与县妇幼保健院建设专科联盟、与罗渡中心卫生院建设医联体，力促县人民医院创成“三甲”综合医院，升级3所乡镇卫生院为“二乙”综合医院，让群众在岳池也能享受优质医疗服务。办好人民满意养老，建成县养老服务中心、九龙敬老院，扩大医养结合试点范围，发展智慧健康养老服务，争创省级医养结合示范县。加快应急广播体系建设，争创国家智慧广电实验区。推进生态文明建设。强化污染防治，深入实施“四排”“四乱”整治行动，推进长滩寺河等重点流域水环境综合治理，规范化标准化运行54座污水处理厂（站），确保全县小流域全面消除劣Ⅴ类水质，县级河流Ⅲ类水质稳步提升。抓好企业挥发性有机物、城市扬尘等重点污染源防治，谋划碳达峰、碳中和工作，确保县城空气质量稳定保持国家二级标准。加强固废物、危废物管理处置，推进垃圾分类处置利用，确保土壤环境质量总体稳定。强化生态修复，做好嘉陵江、渠江等长江流域十年禁渔工作，推进非煤矿山整治、坡耕地治理，新增营造林5000亩，巩固退耕还林成果11.2万亩。开展国家生态示范县、“两山”理论实践创新基地、国家级节能标准化示范园区创建，做好迎接中央环保督察工作，抓实生态环境保护问题整改，持续改善县域生态环境质量。 七、维护社会稳定，建设平安和谐家园坚持统筹安全和发展，强化风险意识，树牢底线思维，有效防范化解各类风险挑战，守护一方平安。加强基层治理。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，深化街道管理体制改革，完成镇、村两级换届，提升公共服务水平和基层治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善调解联动工作体系，健全社会心理服务和危机干预机制，认真办理群众来信来访，构建覆盖源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置全环节的社会矛盾综合治理机制。健全“五治”融合基层综合治理体系，谋划部署“八五”普法，引导群团组织和社会组织积极参与基层治理，加快构建共建共治共享基层治理格局。支持国防和军队现代化建设，做好人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。深化平安建设。推进人脸识别系统和“天网”工程建设，新建公安执法办案管理中心和坪滩、中和派出所，完善立体化信息化治安防控体系。推进“三警融合”改革试点，落实一村一警务助理，打造联防联动联控新格局。健全扫黑除恶专项斗争长效常治机制，深入开展“护旗”系列专项行动，严厉打击外流贩毒、电信网络诈骗等各类违法犯罪，确保涉案警情、可防性案件持续下降，营造平安稳定社会环境。强化风险防控。深入开展安全生产专项整治三年行动，建立全覆盖清单制管理体系，建设县应急指挥综合业务系统、应急物资信息库，高效运转县乡村三级应急机构。加强森林防灭火、防灾减灾救灾、危险化学品、食品药品、交通、消防等领域安全生产监管和应急救援保障，守牢安全发展底线。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，稳妥处置民间投融资存量案件，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。加强政府债务预算管理和限额管理，坚决制止违规乱上项目，坚决遏制隐性债务增量，坚决杜绝违规新增债务，稳妥有序化解债务存量，确保政府债务风险安全可控。加强政府自身建设新征程赋予新使命。我们将始终把政治建设摆在首要位置，认真落实意识形态工作责任制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。顺应人民群众新期待，主动适应改革发展新要求，勤政为民不停歇，实干担当不懈怠，全面提升政府治理能力和水平。建设担当作为、利民惠企政府。坚持65%以上一般公共预算支出用于民生，倾力办好教育、医疗等群众关心关切的“十件大事”，解决困扰群众的操心事、烦心事、揪心事，用实实在在的投入换取群众感受得到的幸福。务实开展县级领导“八个一”行动，推行一线工作法，解决企业“用地、融资、办证”难题，以优质服务拓展企业发展空间。建设民主法治、阳光透明政府。健全依法决策机制，完善重大决策咨询、听证和责任追究制度。坚持依法行政，做好行政复议和行政应诉工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。推进行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应，构建主动发布、政策解读、回应关切的政务公开新格局。建设务实高效、善作善成政府。完善岳池智慧政务系统，实现政务服务事项“一网通办”。用好智能化办公系统和高清视频会议系统，进一步精文减会，让琐事“瘦身”、工作提速。建立重大事项、重点项目责任清单和落实清单，实行台账式管理，推动工作落细落地、提质提效。建设勤俭节约、公正廉洁政府。深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。坚持政府带头过“紧日子”，压减一般性支出10%、“三公”经费3%以上。深化政府系统党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展以案促改，加强审计监督，严肃查处“中梗阻”，重拳整治侵害群众利益的不正之风，打造忠诚干净担当高素质干部队伍。各位代表，全面建设社会主义现代化的号角已经吹响，“十四五”正乘风破浪、扬帆启航。站在新的历史潮头，让我们在县委坚强领导下，勠力同心、开拓进取，奋力创建成渝地区双城经济圈建设示范县，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

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